不适任教师处理人心惶惶 教团盼分流处理化繁为简
2023-12-06 12:18
联合报／ 记者李芯／台北即时报导
全教总今日在教育部前陈情，表示新修的教师法从民国109年实施以来，不适任教师的处
理机制乱成一团，检举案件无分轻重，导致教师人心惶惶。有现场教师表示，调查程序至
少2个月，老师在面对调查时相当煎熬，且愈关心孩子的老师反而愈容易被投诉，直言“
那真的很心酸”。
全教总理事长侯俊良要求教育部彻底检讨不适任教师处理机制，调查程序应分流处理、化
繁为简。根据国教署的数据，110到112年各县市召开校事会议处理的案件中，有6成查无
实证，3成7进入考核会审议，只有极少数案件达解聘程度，侯俊良认为，可见多数案件根
本不需要到校事会议处理。
嘉义县教师职业工会秘书长陈佩莹指出，南部有学校旁住户隔着围墙往学校看，就投诉教
师体罚学生，主管机关调查发现只是体育团队训练活动，行为并无不当，结案不久该检举
人又再次投诉类似事件。
另外，还有教师要求学生补交寒假作业，重复提醒后家长投诉老师对学生霸凌。学校人员
初步了解确定并无不法，但主管机关仍要求调查，造成亲师生关系紧张，查明之后竟是学
生作业遗失不敢告诉家长。
陈佩莹感慨修法让老师风声鹤唳，一旦进入调查程序，老师就要面对至少2个月调查与煎
熬。身为调查员的陈佩莹也观察，“没有一个老师在面对调查的时候不落泪”，在教学现
场愈关心孩子、想协助家长解决问题，督促学生完成学习内容的老师，反而愈容易被投诉
，“那真的很心酸”。
全教总指出，虽然有个别学校处理不适任教师流程不符法规，但应回到个案处理，而非把
个案通案化，祭出更多行政限制。全教总也强调主管机关应捍卫教育专业，让教育人员回
归教学本务，不要让学校因不适任教师处理流于空转。
国教署人事室主任古明哲接受全教总陈情，并说明近期法修正方向，首先是简化程序、分
流处理，再来是若明显没有达到解聘、停聘、不续聘程度，就采学校派员直接调查处理。
另外，国教署也致力提升调查小组专业性，人才库成员80％有教师身分，同时引进医师、
社工师、法律等不同专业领域人员。
https://udn.com/news/story/6885/7621950?from=udn-catebreaknews_ch2
淘汰不适任教师新法“玩假的”？ 3年仅一人终身不得聘任
2023-12-06 13:27 远见／ 文‧林信男
为加速淘汰不适任教师，政府针对《教师法》进行修正，新法实施至今，已超过3年。虽
然期间通报“师对生”霸凌超过640案，包括：体育老师拿曲棍球棒，以“跳杀”方式殴
打学生；国小教师用红色塑胶绳绑住学生，等离奇案件，最后仅一名教师被判终身不得聘
任！修法玩假的？背后原因为何？
体育老师拿曲棍球棒，以“跳杀”方式殴打学生；国小教师用红色塑胶绳绑住学生，并叫
其他同学，用类似“牵狗”的方式，带这名学生去上厕所；特教老师宣称个别化教育计画
（IEP）无用，还向家长推销“聪明果汁”，时间长达20年。
上述光怪陆离的现象，恐持续在台湾校园中上演，因为，这些教师或许都还在学校服务。
长期处理校园申诉案件的人本教育基金会中部办公室主任曾芳苑表示，外界或许认为，教
师殴打、用塑胶绳绑住学生，或向家长推销“聪明果汁”，都只是“个案”，但“如果每
一年，都有处理不完的‘个案’，那就是体制上的问题。”
体制问题为何？为加速淘汰不适任教师，政府针对《教师法》进行修正，并于2020年6月
施行，实施至今，已超过三年，期间通报“师对生”霸凌逾640案，其中仅35案成立，且
只有一名教师终身不得聘任。
“目前家长最无奈的，就是学校吃案。”台湾家长教育联盟副理事长蔡瑞东指出，教师们
不是故意要“师师相护”，而是无奈地相护，毕竟，校长不想得罪教师，行政人员也不希
望和老师互动不良。
汰除少数害群之马，《教师法》必须再修正的三个原因
曾任国中教师的立委陈培瑜分析，淘汰不适任教师新法，不是要对教师“猎巫”，而是为
了汰除少数害群之马，现行《教师法》之所以必须再修正，主要原因有三。
首先，发生“师对生”霸凌事件时，常有学生或家长诟病，校长、校方可利用选任霸凌案
件调查小组成员的权力，操纵调查结果。因此，教育部提出修正，规定校园霸凌事件的调
查小组成员，应全部外聘，盼借此解决“师师相护”的问题。
其次，现行《教师法》规定，各校可透过校务会议，自行制定管教学生相关办法，虽然教
育部也有“学校订定教师辅导与管教学生办法”注意事项，但其位阶为行政指导，也就是
“仅供参考”；换言之，各校自行制定的学生管教办法，位阶可能高于教育部的行政指导
。
最后，被霸凌人在收到事件调查的“终局决议”通知后，才能向学校申请调查报告，无法
在调查后、处分前，就事实认定陈述意见，对被霸凌者的权益保障，相对不足。
陈培瑜认为，教育部应研议，在霸凌事件调查结束后，先提供被霸凌人调查报告，如果被
霸凌人对事实认定有异议，或认为法律上有重新调查的理由，就可提出。
第一线教学挑战多，新人老师需要教师守则
人本教育基金会执行长冯乔兰提到，台湾许多“师对生”霸凌案例的后续，是老师进入“
辅导期”，一旦结束，就重返教学现场；然而，对于辅导是否成功？由谁认定受辅导教师
可回到学校继续教学？相关法规并未清楚说明。
冯乔兰强调，当初的修法方向，目的是尽速淘汰不适任老师，但就实务面而言，却是“大
家尽量留下这些老师”；因此，未来处理不续聘、解聘不适任教师的机制，或许不是校内
教评会，而是由专责的独立机制来执行。
蔡瑞东也建议，由于学校未必有能力处理不适任教师，“干脆成立一个专责机构，来处理
不适任教师这一块，不要让学校左右为难。”
不过，站在教师立场，第一线的教学工作，确实有不少挑战，光是应付来自“怪兽家长”
的投诉，就令老师们身心俱疲。国教行动联盟理事长王瀚阳说，许多新人教师真的不知道
，该怎么面对教学现场的各种状况。
王瀚阳呼吁，必须让教师拥有教师守则、注意事项，以及教师伦理规范等资源，才不会让
新人教师无所适从，感到孤立无援。
https://udn.com/news/story/6885/7621800?from=udn-catebreaknews_ch2