普教师缺融合观念 偏乡特教师疲于奔命 学者点出隐忧及解方
2023-12-04 12:53
联合报／ 记者刘懿萱／新北即时报导
新北偏乡小校透过策略联盟、线上教学及老师共备，解决缺乏学习伙伴问题，但偏乡身心
障碍学生教育问题却浮出水面，连联合国国际审查委员会IRC去年到台湾，检视身心障碍
者权利公约CRPP落实情况，就要求台湾改善偏乡特教生融合教育环境。
新北市瑞芳区鼻头国小全校13人，有2名孩子学习程度较缓慢，其中1名孩子是班上唯一学
生，老师客制化安排课程；另外1人则是跟其他4名同学一起上课，需要老师做差异化教学
，好在妈妈当助理员天天陪孩子上课，但不是每个特教生家中都有后盾。
校长李延昌直言，特教生类型五花八门，连同一类型也有轻重分别，没有特教经验的老师
，需不断尝试新的教学方式，无形中增加老师负担，学生间难免相互影响。李曾向教育部
反映“不能因为偏乡特教生少就忽视”，但教育部认为有辅导老师巡回、老师及助理员协
助，资源已经相对全面，只是实务上无法更细致照顾到每个学生。
担任新北巡回辅导老师4年的王衍娜说，很多家长认为特教生在原学校待不下去，到偏乡
就读可以获得更多资源，实则不然。王直言，偏乡专任辅导老师较少，多为巡回老师，资
源一定比较少。
王衍娜指出，新北现有28位巡回辅导老师，依照分区跑校，像她一周跑金山、汐止、淡水
3区的偏远学校，学生虽较少，但课务、家长沟通样样不能少，一周21节（19节直接授课
＋2节入班协助，直接授课、入班协助节数依学生情况而定）负荷偏重，不仅要通勤到各
校，又要跟家长及普教老师沟通咨询，让他们忙翻天。
●教甄全区一起考 偏乡特教师资少到“非常恐怖”
王衍娜指出，特教师资来源过去多从师范院校公费生分发、应届考取偏乡地区教甄的老师
，但现在公费生少，教甄又是全区一起考，特教师能自己选择任职偏乡或都会区学校，导
致这几年透过教甄分发的特教师少到“非常恐怖”。
王说，这样情形下，学校只能自己聘代课老师，有特教证的代课老师可说是凤毛麟角，更
多没有特教相关背景的老师应聘，有些学校开到10招，只要是大学生毕业、有意愿都能录
取，偏乡特教师资长期不稳定、专业度不足情况下，偏乡特教生教学格外艰辛。
虽然学校自聘代课老师能透过研习、师培、进修取得特教师证，但王坦言，透过这种方式
取得特教师认证者闻所未闻，原因在于读师培需考研究所，一读就是2年以上，培训漫长
又要先取得教师证，工作、进修双重压力下，根本没人拿到特教师证。
●偏乡特教师资长期不稳定 专家：提升普教老师特教专业
台师大特教中心主任胡心慈说，巡回老师受限地理环境，一周通常去1、2小时，例如离岛
遇到大风、大浪无法开船就可能让课程中断，对有特殊需求孩子来说杯水车薪。台北市在
1998年全面普设特教老师、主任，校内特教生有状况老师便能即时处理，但比照台北市，
全台普设特教老师人事成本过高，教师负担不均也陷入两难。
胡认为，现在偏乡靠巡回辅导老师，一周2小时，把孩子从普通班抽离出来教数学、国文
等科目，但釜底抽薪之计，是让每个普通班老师都能力做特教，若普教老师能够提供初级
处理，巡回辅导老师可以花更多时间在挑战度高的特教生，不以人头均分时间，让巡回辅
导老师有更多弹性。
不过通常偏乡普教老师都身兼多职，既是班导又接行政职，还要进修特教专业，恐心有余
而力不足。胡说，确实会有这样情况，若2所学校合聘1名专辅老师，也可透过联盟资源共
享，尤其经过疫情洗礼后，现在视讯功能大幅提升，特教老师能从远距即时介入。
王衍娜提到，偏乡特教最大困境是教师多数没有“没有融合的观念”，大部分不知道如何
辅导特教生，就会把特生推出来交给特师，因此巡回辅导老师入班第一步，是跟老师沟通
了解特教生学习情况。王认为，偏乡辅导师资、人力再怎么囧迫，若教师间都有融合的观
念， 特师、普师共同合作就能更顺畅。
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