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作者: joanzkow (星浪) 看板: AfterPhD
标题: [新闻] 高教缺国际生？ 学者：留才才是关键
时间: Tue May 9 00:55:18 2023
高教缺国际生？ 学者：留才才是关键
2023-05-08 14:52 台湾醒报／ 记者简嘉佑╱台北报导
【台湾醒报记者简嘉佑台北报导】
少子化推升学生短缺浪潮，学界共吁引入国际生救援！台大副国际长李君浩8日于公听会
表示，除了吸引国际人才来台，还得想办法留才，除了提供产学合作提供实习之外，还能
向业界争取筹资。至于是否订定国际教育的专法，学者意见不一，多数学者认为跨部会协
作更加重要。
国际招生应有配套
实践大学前校长陈振贵在“如何强化台湾高等教育国际教育制度、品质及提升人才培育”
公听会表示，过去教改广设高中、大学，导致现在出现学生不足的状况，从境外补充学生
源已经刻不容缓。他说，台湾政府已经有2030年双语国家的政策，可配合订定如《国际教
育法》等专法，吸引更多的国际生。
“有国际学生到台湾拿了学位后，但却连一句中文都不会讲，”南华大学教授杨思伟表示
，国际生来台不仅只是学习，更需要华语中心、如住宿、就业等社会接纳机制，甚至应讨
论奖学金、修课弹性化等制度改良。
专法恐叠床架屋
台北大学公共行政教授张四明指出，目前台湾高等教育国际教育的规范已经散落于各项条
文当中，如果贸然订定专法，恐怕会有法条叠床架屋的状况，反而延伸新的问题。他强调
，重点是，吸纳国际人才涉及范围广泛，需要行政院跨部会的整合。
国立中正大学学务长詹盛如也表示，目前国际高等教育的趋势已不单单只是学习而已，更
涉及“文化软实力”、“外交政治”等状况，台湾应思考如何国际化，如透过更国际化的
研究与其他国家学术机构对接。
他说，如果设立专法的话，规范功能有限，更类似“基本法”的角色，其他实际相关措施
还是要由各部会分工协作。詹盛如建议，面对国际高等教育，行政院可设立“专责推动委
员会，定期召开跨部会会议。
留才更是关键
李君浩透露，台大、台师大与台科大三校团队目前正在马来西亚，与当地的中学签订契约
，欢迎当地优秀学生来台念书。他说，目前台大国际生交流状况已经回到疫情前的状况，
目前对专法没有迫切的需求。
他说，除了揽才之外，如何将国际人才留在台湾更加重要，目前部分学校都有提供攻读硕
博士的国际生奖学金，并透过产学合作，提供实习机会。李君浩更表示，国际生相关补助
有时需要学校自行筹款，但业界反应都相当良好，各校都能尝试串接相关资源，加强揽才
与留才的制度。
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私校受少子化冲击 立委：退场仍难解决
2023-05-08 13:10 台湾醒报／ 记者简嘉佑╱台北报导
【台湾醒报记者简嘉佑台北报导】
校院退场风暴来袭，私校皮皮剉！民进党立委钟佳滨8日于公听会痛批，教育部不能只用
退场来解决学生减少的问题，而应透过立专法强化海外揽才、技职专班与高教合作的方式
解决问题。民众党立委张其禄也表示，专法方向要是强化整体海外人才招揽，还是解决国
内私校招生问题，需要各界更多研议。
政府积极推动揽才
教育部官员表示，为了配合国家人口与移民政策教育部，目前教育部已推动如“玉山计画
”、“教育深耕计画”延揽国际顶尖人才来台授课，提高大专院校的教学品质，并辨理境
外专班、海外招生等相关措施。
国发会也表示，为了解决台湾社会结构老化问题，盼能透过多元管道，补充国家产业人才
与人力，政府以鼓励各学校设立“国际专修部”、两年制或四年制的产学合作学士班等，
积极拓展学生源，并放宽侨外生从事专业工作的限制。
不能靠退场解决问题
“综观这个高等教育状况，就是饱汉不知饿汉饥，”钟佳滨直言，少子化浪潮冲击下，高
等教育的问题就是供过于求，很直观的想法就是让它退场，但这方法不仅知易行难，更是
浪费许多培养已久的高教人才，所以解决问题的方法“绝对不能只是退场而已”。
他说，政府应透过招揽海外学生到台湾、或将台湾教育人才输出国际等方式，强化高等教
育的国际交流，而这两种管道都需要《国际教育专法》来处理。
钟佳滨也说，除了增加学生源之外，政府也不应囿限于学位制度，如国际有许多专业能力
的课程是透过技职体系与高教合作，评估专业能力，并授予专业文凭，时间可能只要几个
月，还能培养学生跨领域的竞争。他表示，这需要高教与技职教育的协力合作，替私校找
到更多出路。
歧视海外生
民进党立委陈静敏指出，学校应检讨有足够的教学量能提供给国际生、能否满足学生的就
医或语言能力等需求，并检讨社会歧视的问题。她举例说，国际生来台学习后，有国际生
的家人来台探亲，却被旅宿业者误认为是要“从事违法行为”，反而受到许多干扰，恐造
成国际生的不良观感。
此外，陈静敏表示，目前许多台湾学校都是以“国际专班”的方式引入国际生，导致国际
生与在台学生缺乏互动，丧失原本的促进国际交流的用意，相关部会也应针对上述问题进
行检讨。
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国际教育专法只闻楼梯响？未见院版、学者专家意见不一
2023-05-08 12:22
联合报／ 记者赵宥宁／台北即时报导
少子化冲击本土生源，高教向境外生招手，立委钟佳滨等21人研订“国际教育及海外学习
法”草案，希望国内学生出国学习，国内大学也可广招国际生。立院教育文化委员会今天
举行公听会，不少学者认为，该法恐与现行法规叠床架屋，应更名为国际招生专法，或是
制定基本法而非专法。但也有学者认为，“池塘（指本国）的鱼少只好从境外捞”，推动
高教国际化、订定国际专法刻不容缓。
立院教文会召委张其禄主持今主持“如何强化台湾高等教育国际教育制度、品质及提升人
才培育”公听会，会中邀集各大学校长、国际长代表讨论如何强化台湾高等教育国际化。
实际上，立委钟佳滨等人2021年即提出“国际教育及海外学习法”专法草案，拟透过专法
，保障境外生来台求学生活权益，并促进国内年满16岁至20岁国名积极参与海外学习。教
育部长潘文忠去年4月也曾承诺，将于该会期将提出“国际教育专法”草案教育部版本。
但又过了二个会期，至今仍未见院版。
静宜大学监察人、实践大学前校长陈振贵表示，学校因应少子化冲击有“三箭”，包含缩
小规模增加推广募款；发展特色与产业对接，学生毕业即就业；营造国际化环境，招收境
外生。他表示，池塘的鱼少了只好从外面捞，政府当务之急，应从立法着手采取措施，加
强国际化引进境外生，弥补短缺生源，制定国际教育专法刻不容缓，且位阶应是“专法”
，提升到国家战略层级，由教育部主管并跨部会推展。
成功大学前国际长、立委陈静敏表示，若国际生来台对认识国内环境，且对国际外交有帮
助，她乐见设立专法。但在台湾高等教育核心扩张后，很多私校受冲击，私校是否有足够
理由及能量，接应国际生来台求学，例如学校是否有EMI课程（全英语课程），以及学生
来台后如何照顾、求学、就医、社区照顾、歧视等问题，仍须审慎因应。
陈静敏也举例，南部某大学曾有东南亚籍博士班境外生，其妻小来台探视，却被旅馆误认
要来台卖淫，遭不法旅馆监控、歧视。另外，台湾的华语教育资源是否充足？以及侨生又
以马来西亚为大宗，但马来西亚高中仅就读二年，学生如何介接等问题，也需要纳入规画
。
台科大副校长刘志成则说，以台科大执行经验来说，外交部给予经费相当慷慨，也尊重台
科大，但教授派驻却只能利用休假，又只能聘专案教师弥补空缺，希望教育部给予专任名
额。台科大一年有400位境外生毕业，其中不仅学位生，也包含想申请实习的学生，但学
生身份不同，要申请签证或企业实习，经常找不到统一窗口，高科技人才输入又经常因“
防弊”而受阻。
刘志成也提到，台湾“软件”面支持不足，例如有眷属的博士生，在国外可用低廉价位租
到宿舍，但台湾普遍校舍老旧，本地生已一床难求。另外，技职教育跟科技大学推动国际
化不遗余力，但高教深耕等国际化补助，却独厚一般大学，应扩大触及科大。
也有学者认为无须另订国际教育专法。明新科大校长刘国伟表示，立委专法草案已有多条
法令存在于现行法规，不须再叠床架屋。他也忧心，若制定专法把国际教育预算抽出，原
有的高教深耕、奖补助款是否也会跟着被抽掉。
中正大学学务长詹盛如则认为，若要设立专法，应以原则性为宜，因应国际教育涉及多面
议题建立基础性的制度与架构。另建议由行政院设立专责推动委员会，并由政务委员主持
，逐步检讨及盘点各项法规要点，以及预计引进的相对制度作为。
致理科技大学讲座教授陈超明表示，国际教育包山包海，若立法院要做规画，可参考教育
部国际教育政策，但单就现行草案内容，应改名为“国际招生及海外研习法”草案。而就
招生面，他认为应成立联合招生委员会，因性质不同也可分为北中南区，也要避免以招生
为名行打工之实，例如财力证明、签证等要设定清楚，否则过去经常发现财力证明是伪造
的，外交部也发签证，学生一下飞机就去打工的状况，已屡见不鲜。
而就教学面，陈超明认为，国际招生后应组成教育联盟，避免学生入学后因语言问题无法
妥善学习；另外，本国与国际生学费应做出个别差异，国际生没有缴台湾税金，低学费应
针对国内生，国际生可以提供奖学金。他也说，可开放国际知名学校或技术科大来台湾设
分校，才能提高知名度，“我们可在海外设专班，为和别人不能来台湾？”
龙华科技大学校长葛自祥表示，订定专法可让国际教育有法依循，但若把各部会现行法规
纳入专法，恐让专法庞杂，很多势必只能做原则规范，细则又要回归各部会。尤其若专法
主责单位是教育部，教育部有其专业及熟悉领域，各部会也有自己的专业考量，未来若有
条文要修正，部会协调恐要耗费时间，恐怕无法及时修正。
教育部次长刘孟奇表示，当初立法院提草案是110年，现在是112年5月，这中间国际教育
持续衍生问题，他认为各界会有叠床架屋的感觉，起因是行政机关必须就个案跨部会协调
，“显然能感受到诚意”。他认为，若现在要有国际教育相关法规，将会是基本法，是政
策指引方向，而非规范行政机关的作为，要如何透过立法进步，可再研议跟讨论。
立院教文会今举行“如何强化台湾高等教育国际教育制度、品质及提升人才培育”公听会
，由召委张其禄主持，会中邀集各大学校长、国际长代表讨论如何强化台湾高等教育国际
化。记者赵宥宁／摄影
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