全教总新闻稿
发稿日期：2021年1月18日
公教调薪缺教师代表 全教总通过团约协商要求纳入
攸关全国军公教薪资的“军公教员工待遇审议委员会”欠缺教师代表，全国教师工会总联
合会(全教总)屡次要求纳入教师代表却得不到正面回应，故于1月16日在会员代表大会通
过议案，将对行政院发起团体协约之协商。
基本工资从2011年至2021年1月的十年间，从17280变为24000，增加了38.9%；民间平均薪
资从民国100年的45961元到108年的53657元，则是增加了16.74%。但是军公教的薪水在此
期间仅调涨过一次3%，完全跟不上民间的平均薪资，更比不上人均GDP的成长30.17%，以
及重要民生物资指数的15.75%，显见军公教的调薪远远落后各种重要参考数据，使得军公
教变成实质减薪的状况。归咎原因，“军公教员工待遇审议委员会”欠缺基层公教代表是
主要原因，以致此一审议机制成为“黑箱审议”，而最后都是由行政院长个人意志决定，
致使军公教调薪毫无制度可言，以致落后各种调薪数据有一大段距离。
全教总为此数次以召开记者会、发公文的方式要求行政院人事行政总处纳入教师代表参与
薪资审议。然而，人事行政总处却一再以“可以透过主管机关教育部反映”来回应，完全
没有解决问题的诚意。众所周知，教育部身为教育的主管机关，在劳动法制上是属于“雇
主”身分，而教师则是“受雇者”身分，由雇主来代表受雇者商议受雇者的薪资，这不仅
是逻辑错乱，更是滑天下之大稽，其心态就是不把基层公教放在眼里，任由高官来决定薪
资的调整。
细数20年来的公教调薪，可以发现不仅没有规则可循，更无法和经济成长、重要民生物资
指数、民间平均薪资等重要参考数据相比。而执政者每每以“政府财政困难”为由拒绝公
教调薪，却能花大钱做各种建设、措施，显然是把公教人员的待遇摆在最末位，不把公教
的薪资当一回事。全教总作为最重要的教师工会，有义务遵循法定任务，为会员争取薪资
调整，因此就争取教师代表参与公教薪资审议一事，提案至会员代表大会审议；经充分讨
论后，本案顺利通过。
在本案通过后，全教总将依循团体协约之程序，向行政院提起协商。蔡英文政府鼓励受雇
者组织工会，以利和雇主协商，争取更好待遇。如今全教总基于“受雇者”组成的工会，
要求“雇主”纳入代表参与薪资审议，这只是一个很卑微的请求。后续能否顺利进行，就
看蔡英文政府是认真看待“劳权”，还是只会要求他人、不懂得反躬自省，“说一套、做
一套”的政府?!