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https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1375037
赖飞罴／台大资工系教授
林宗男／台大电机系教授
郑秀玲／台大经济系教授
蔡总统日前于就职演说中强调未来四年谁能从疫情中脱困并针对疫情所带来的改变，研拟
国家的生存发展策略，谁就能让国家在世界中脱颖而出。她更具体提到要在“5+2产业创
新”基础上，打造六大核心战略产业，以振兴台湾经济。吾人深信公私部门携手建立更完
善的教育体系及资安系统，才能培育出源源不绝的优质人才和被世界信赖的产品及服务。
一旦这两大根基稳固了，总统所擘画的施政蓝图必能绽放出丰硕的经济果实。我们的建言
如下：
一、尽速解决教育乱象，才能培育出优质人才
1.1 政策不当，导致小学生为进私中需要补习
十二年国民基本教育于二○一三年启动，当时政府考量短期内无法普设公立高中职校，故
鼓励私人兴学，采私立高职学生全面免学费及私立高中学生部分免学费（家户年所得一百
四十八万元以下）的措施，并就免试入学、特色招生等订定规范。然而实施迄今，不少私
校违反常态编班之规定、用考试招生（造成小学生补习乱象根绝多年又起）、违法加课与
超前进度等揠苗助长乱象。私校在学费收入无虞之际，又不须像公立学校在校务运作上受
到规范，已造成“私校崛起公校沦落”的境界，大为削弱了台湾过往所自豪的以教育做为
阶级流动的管道，对小学生健康也有不利影响。
1.2 杜绝考招投机乱象，还高中高职生快乐适性学习
过去招联会大抵维持考招制度的公正和公平。然而因广设大学和少子化产生的僧多粥少问
题日益严重，各大学为了生存，极尽能事互抢生员。近三年多来招联会主其事者更屡屡推
出有争议的考招新规则加以配合，令人遗憾！例如招联会迳自推翻教育部已公告且高达二
百五十位高中校长和教务主任支持的考完学测和指考后再分发的考招三原则、缩短甄试时
程和故意甄试冲堂、考题失去鉴别度等乱象，导致高分落榜重考生人数攀升，造成学生焦
虑不安。此外，教育部又纵容各校借故提高个人申请的名额，先抢先赢。官方既然强调多
元管道入学且已明定录取名额原则为繁星推荐十五％、个人申请四十五％及考试入学四十
％，就不宜独推有军备竞赛之嫌的个人申请（去年已达五十一．六三％）。吾人呼吁各大
学应多花心力提升教学品质，不要陷高中高职生于痛苦学习。而高中高职端宜重视办学，
协助学生达成基本学力并鼓励学生勇于探索创新适性发展，减少花心思于辅导应试操作甚
至集体作假。
1.3 校务基金缺乏监督，大学校长弊案频传
现行《国立大学校院校务基金设置条例》第五条及第七条规定：校长担任校务基金管理委
员会召集人、稽核室人员同时又隶属于校长辖下，球员兼裁判，缺乏监督机制。近年来媒
体屡屡披露校长涉嫌擅将校务基金挪为他用的弊案，而学生们则为宿舍修缮、研究生奖学
金补助或课外活动经费等不足迭迭抱怨。校务基金的公开透明是高教资源能否用于培育人
才的关键，呼吁蔡主席督促贵党立委们尽速修法，增设监督委员会。
1.4 开放教育部司长得自学界借调，方有足够专业能力解决教育乱象
自二○○七年以来教育部司长们多是教育行政出身的公务人员，不曾在大学及各级学校任
职，无法理解上述教育乱象的症结和解方，更无足够专业及前瞻格局来擘画新政策，以因
应新经济时代所需的人才培育及经费分配。既然教育部资料科学司司长得自学界借调，呼
吁蔡主席督促贵党立委们尽速修法让高教司、技职司等其他司司长人选亦得借调自学界。
二、扩大资安资源投资，方能孕育出世界级的资安产业
蔡政府过去四年秉持“资安即国安”战略方针已奠定了不错的基石，例如修订资安法、国
安三法和情工法相关法规，成立行政院资通安全处，强制编列资安预算，和民间社群的协
力互助等。然而根据资安公司Check Point指出台湾遭受僵尸网络攻击频繁程度是全球第
一。公部门全年遭受骇客攻击高达三亿六千万次等，每年因资安威胁造成的经济损失高达
八千多亿元。近日中油、台塑和总统府幕僚等电脑被骇，更是震撼国人。总统倡议发展物
联网和5G产业之际，更需全面加强我们的资安防护水准啊！
2.1 打造资安卓越中心，积极培育人才
全球前五百大资安公司中，有三百六十一家将其总部设在美国，其次为以色列有三十四家
。因此，这两国资安产业成功发展的经验值得借镜。Symantec统计显示美国资料外泄的事
件数，高居全球第一，导致对资安产品的高度需求，加上其软件产业产值长期以来皆为世
界第一，因而造就了其资安产业独占世界鳌头。以色列的处境和台湾颇为类似，对国防和
关键设施的资安需求至为殷切。由于资安专家系与全球顶尖骇客进行对抗，其技术必须与
时俱进，因此须与当地顶尖大学共同研发并培育人才。美国资安产业聚落，皆有知名大学
做为其发展的后盾。因此，我们建议政府将去年才对外招生的台大、清大、交大和中山大
学资安研究所打造成资安卓越研究中心，效法美国强化其师资课程和设备，以增强研究实
力并提供奖学金和短期课程，积极培育人才。此外，仿效以色列，结合国防与教育体系延
揽高手加以培育。强化新创环境和筹资管道，鼓励创业。鼓励软硬件厂商积极和全球前五
百大资安公司交流合作。
2.2 建议仿效硅导计画，大幅增聘资安师资
我们建议仿效扁政府二○○一年硅导计画，大幅增聘三百四十名相关领域的师资，因而促
进半导体IC设计产业成功发展的经验，来推动资安磐石计画。意即由行政院副院长（资安
长）协调各部会增加大学资安师资和强化课程、补助优秀人才与实验室建置、鼓励资安公
司创业，不但可促进台湾5G和物联网产业的健全发展，成为巩固国力的坚强基础，更可争
取全球资安市场的庞大商机！