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https://talk.ltn.com.tw/article/paper/1371833
文章内容
台湾没有天然资源，高等教育的人才培育是能否有效拼经济的主要关键之一。位于美国史
丹福大学及加州大学柏克莱分校附近的加州硅谷，可为明证：硅谷人均产值排名全世界第
二，仅次于石油产国卡达。此外，近几年来竹科产值均达兆元台币以上，就业人数超过十
五万人，也是拜新竹交大、清大和工研院等学研机构的研发能量和人才培育所致。
台湾在防疫有成之下，政府近期正忙于纾困和振兴经济之际，吾人呼吁蔡总统、苏院长、
潘部长和所有立委们正视最近两则新闻报导的警讯：老老少少民众排队领万元现金补助的
无奈和辛酸，对比某国立大学校长被其前总务长和前所长爆料以校务基金修官舍及购
Tesla轿车（已有三部首长轿车，其中一部才三年旧）的豪奢。
我在担任立委期间发现，近年来大学校长屡传不当使用校务基金情事，已经不是大学自治
或自律的问题，而是必须修法以完善现行制度的缺漏！ 行之数十年的“国立大学校院校
务基金设置条例”，于一○四年马政府完全执政时期，由当时教育部长提议修改成现在的
恶法。在该次修法前，国立大学设有校务基金管理委员会（校长为召集人）使用校务基金
，而由校务会议下设置经费稽核委员会来监督它并做事后稽核工作。当时的经费稽核委员
们，除了稽核校务基金外，还扮演学校各部门（学院、各处室与学生等）与校长间的桥梁
角色，同时也是学校与外部稽核单位（审计部等）的缓冲平台。此制度已相当程度落实了
“治理权”与“监督权”独立行使。
然而一○四年修法后，竟将校务会议下设置的经费稽核委员会监督校务基金管理委员会的
条文删除，更废除经费稽核委员会，改由隶属于校长的专（或兼）任稽核人员来做。校长
用钱，自己找人担任稽核人员的荒谬恶法，自一○四年施行迄今。当时我曾逐一致电国立
大学校长，大部分校长多支持修正“国立大学校院校务基金设置条例”第五条和第七条，
让校务基金稽核人员从隶属于校长，改为隶属于校务会议代表选出的经费稽核委员会（内
有学生代表）；且此稽核委员会可监督“校务基金管理委员会”。只有少数校长反对。无
奈民进党和国民党立委们在上会期因选举考量，百般托辞不敢修法。
如今民进党完全执政，在疫情冲击下百业萧条之际，四十九所国立大学每年上千亿校务基
金 （多数来自学生学杂费及政府预算） 难道要继续放任其缺乏监督机制地成为“校长们
的小金库”吗？抑或尽速修法，完善监督制度，让这些大学成为振兴经济的火车头？