世界教师日要求台湾及格吗
建立时间：2018/10/06 05:00
每年10月5日是世界教师日（World Teachers’Day, WTD），甫于本月4、5日两天在法国
巴黎召开的世界教师日国际会议，以“受教权就是拥有合格教师的权利”（The right to
education means the right to a qualified teacher）为主题，旨在提醒国际社会：
合格教学人员是实现受教权的基础。时至今日，世界各国要实现此项基本权利，所面对主
要的挑战，在于长期缺乏合格教师。
大量聘用代理教师
在台湾，流浪教师的情况众所皆知，根据去年底媒体报导，拥有合格教师证的老师已逾6
万名，未能取得正式教师资格在学校任教。看官们或许会质疑，少子化导致中小学并校减
班时有所闻，连招生不足额的大专院校未来何去何从，也成了教育部烫手山芋，正式教师
职缺看似僧多粥少的市场机制所造成。台湾的教育环境，真如普罗大众猜想，不但没有联
合国教科文组织担忧的缺乏合格教师，反而师资过剩，要怪只能怪想执教鞭的年轻人生错
年代吗？ꀊ
根据教育部《106学年度各级教育统计概况分析》报告数据，106学年高中职及国中小长期
代理教师人数共计2万3059人，比上学年还多了1079位。究竟是国内合格教师不足，导致
大量聘用代理教师，还是地方政府撙节支出，选择任用不必给1整年薪资，还省下1个月考
绩奖金的代理教师来“穷教育”？真相不言而喻。ꀊ
上开数据，尚未包含全台所有公立幼儿园的师资结构。去年全国教师工会总联合会自行统
计，发现屏东、高雄、台南、彰化、基隆等县市，各有19~35%的公幼老师为代理教师，嘉
义县更高达半数。更有甚者，各地方乡镇市立幼儿园，还有为数不少被以临时人员聘雇的
教保员，领着基本工资度日，时间长达20年左右不等。您相信吗？公幼老师竟然还领着22
K！更讽刺的，这些从高中职、国中小到幼儿园，包含乡镇市立幼儿园的代理教师，绝大
多数都是拥有专业资格合格教师，因为我们有超过6万名“合格”的流浪教师。
台湾的教育环境看似符合“受教权就是拥有合格教师的权利”，但不代表我们具备合格教
师编制的权利。此话何意？地方政府各有各的“穷教育”政策。教育部7月初已宣布自107
学年度起，国中每班教师员额编制提高至2.2人。开学至今早已1个多月了，云林、宜兰等
县市仍无动于衷，维持民国70年的旧标准。平均每5个国中班级数，上述县市就可以省一
位合格教师编制人事成本。
层出不穷的“穷教育”政策各擅胜场，间接造就了受教权的不平等。今年《亲子天下》县
市教育力调查，汇整各县市的教学能力创新精进计画投入预算，台北市洋洋洒洒列了23亿
元，嘉义县竟只挤出60万元，相差超过3800倍的预算，极度荒谬的比例，岂是城乡差距4
个字就能带过吗？今年世界教师日的主题，对台湾而言早已是基本标准，期待我们的政府
不要自满于低空飞越未开发国家的水准，或是让我们的土地同时有已开发与未开发的双重
标准。ꀊ
嘉义县教师会副理事长、全国教师工会总联合会政策部研究员ꀊ
https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20181006/38145343/