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去年公教退抚条例修正后，因所得替代率与服务年资挂勾，外界认为可能会减少公教提早
退休意愿，可能会影响人力新陈代谢，全教产理事长黄耀南说，目前估计退休教师减少4成
，势必影响教师新陈代谢。
教育部则说，虽现阶段有部分已符合退休资格教师因年金改革重新思考是否办理退休，但
因退抚条例已明定适度过渡期间并提供教职员选择退休的弹性机制，不影响教育现场教师
人力新陈代谢。
黄耀南说，就退休人数而言，造成新陈代谢的影响，“老的不想退、新的进不来”，他预
估，未来几年内新增教职的机会可能会减少许多，更会造成学生修习教育学程意愿下降；
他举例，如他任教的高职中有170位教师，过去一年约有5至10位教师申请退休，但今年仅
剩3位以特殊因素退休。
黄耀南认为，原因正是目前退休金的变革以服务的年资来计算所得替代率的基准，服务年
资越长所得替代率越高，也出现新陈代谢及新进教师不易进入职场等问题。
教育部则说，今年施行“公立学校教职员退休资遣抚卹条例”，就教职员月退休金起支年
龄部分，因应教育现场特殊性，高中以下校长及教师订为58岁，其余教职员则自115年起逐
年提高1岁至65岁为限。另设计自107年起年资及年龄总和达一定指标数的15年过渡缓冲期
，及搭配展期、减额月退休金的选择，条例施行后，教师就其生涯规划，仍具适当弹性决
定退休空间。