【教育公共化联盟(教公盟)新闻稿】 发稿日期：2017年11月17日
提高租税负担率，推动学前教育公共化
由全国教师工会总联合会(全教总)、全国教保产业工会、靖娟文教基金会、台湾高等
教育产业工会、反教育商品化联盟、振铎学会、新庄社区大学等团体组成的“教育公共化
联盟”，今日于行政院前发动第一波的行动，争取提高租税负担率到GDP的20%，并推动国
民义务教育往下延伸一年。
提高租税负担率
教育公共化联盟从高教到学前托育一贯主张为公共化，贯彻教育公共化的关键点在于
足够的教育经费，才能确保国民受教权的平等。因此，今日行政院前陈情主张应提高国家
整体的租税负担率。简单来说，台湾2016年的租税负担率为12.9%，仅比产油国、阿联(杜
拜所在地)、阿曼等国还要高。比较国际各国：新加坡14.1%、韩国为18.5%、日本为19.3%
、美国20.1%、德国的22.9%、英国26.5%、法国的28.6%、瑞典为33.6%、丹麦为46.6%，台
湾的租税负担率明显偏低。偏低的原因有二，第一是偏袒资本利得，表面理由是吸引外资
，但其实台湾资金过剩，早已过了要用低租税来吸引外资的时期。 第二是政治上讨好选
民与减税。事实上台湾在1990 年的租税负担率还有20%，接近于日本，但这 26 年来不断
减税，才有今天的结果。而减税常是富人减大税，升斗小民减小税。
振铎学会理事长丁志仁表示，由于全球暖化、极端气候，台湾需要更多的公共支出用
于环境治理；而面临少子女化和高龄化社会的到来，台湾也需要投入更多的公共支出在老
人照护与学前教育上。12%~13%绝对不够，不进行改变，会导致台湾环境治理不足，老人
照护的和幼儿托育负担拖跨多数中产家庭，并造成富者越富，穷者越穷的贫富差距加大的
社会。而目前教育公共化议题首要重点在于加强学前教育，特别是国民义务教育应向下延
伸。
幼教公共化 义务教育向下延伸
全国教保产业工会理事长简瑞连表示：2000年陈水扁政府背弃其推动社区自治幼儿园
的竞选承诺，发放幼儿教育券，延续到现在2017年五岁免学费政策，政府每年编列大笔的
预算补助家长去市场购买托育服务，以教育部刚出炉的107学年度预算来看，光是五岁免
学费就编列74.73亿元，但在扩大幼儿教保公共化计画(106-109年度)，四年总投入62.2亿
元经费，等于一年才编列不到15亿的预算来推动幼托公共化。
执行将近18年的现金补助政策都是打着“要减轻家长育儿压力，并提升生育率！”的
目标，但在托育环境高度市场化的台湾社会，津贴的补助只是诱导育儿费用逐年不断地攀
高，民众根本感受不到育儿压力的减低，这样的窘境也很现实地反映在逐年惨跌的台湾生
育率，从2000年以来台湾育龄妇女总生育率一路下滑，2008年跌至1.05，挤进联合国最低
生育之列，2010更只剩0.89，成为全球生育率最低的国家，依据内政部最新统计，今年
1-9月台湾新生儿出生数仅14.3万人，生育率恐会再创新低，由此可知，现金补助政策并
未让台湾少子女化危机有所转机，反倒是愈况严重。
再者，现金补助方案根本无法提升幼儿照顾品质，私立业者一面拿补助，一面超收幼
童，同时压榨教保服务人员，在高压力、高工时、低薪资福利的劳动环境，再加上超量的
照顾比例，导致教保服务人员情绪不够稳定，流动率非常高，幼保科系毕业生不敢踏入教
保职场，这都会直接影响幼儿照顾品质。
蔡英文总统竞选时提出的教育政策，关于幼教的部分，就是“扩大幼儿托育的公共化
，提供价格合理、品质有保障的托育服务”，但到现在我们却依然没看到〝公共化〞的积
极作为，甚至在赖清德院长上台后还企图以“私幼公共化”来包装持续扩大发放津贴的现
金补助政策，这种作法只是让台湾少子女化急遽严重，呼吁蔡政府正视面对台湾幼托环境
高度市场化的根本问题，一昧只想用现金给付来解决，是治标不治本，同时，积极规划推
动国教向下延伸，广设公立幼儿园、非营利幼儿园才能减轻家长经济负担，扭转少子化危
机，别再像当年陈水扁政府一样背弃自己的竞选承诺。
靖娟文教基金会社工处长林慧华也表示，幼儿教保公共化是必然的趋势，但政府仍必
须承担起主要责任，而不是只一昧的要求民间团体大量承办非营利幼儿园、让民间团体承
担营运的风险，甚至任由公幼将照顾不利条件幼儿的责任都推给非营利幼儿园，因此我们
主张在政府在幼儿教保公共化的发展中，应优先考虑设置公幼，避免非营利幼儿园变成政
府摆脱照顾特殊需求幼儿工具。此外，与学前教育息息相关但却又弊病丛生的“补习班收
托学前幼儿的管理”方面，也是我们认为政府应加强力道的。我们认为，只要涉及照顾、
教育学前幼儿的单位，在管理强度及条件上应该标准一致，让幼儿无论是上全天幼儿园、
或是到提供单节课程的才艺补习班，都能得到妥善的照顾、没有安全的疑虑，这是在少子
化态势险峻的台湾，有为政府应做到的最低标准！
为下一代着想 别撕裂台湾社会
全教总理事长张旭政表示，教育公共化联盟的目标就是为台湾的下一代着想，让每个
孩子从幼儿开始都能有良好、坚实的教育，并确保每个孩子的受教权平等。如果没有充足
的教育经费，导致幼教、高教商业化的情况出现，对弱势家庭的孩子是最为不利的。因此
，呼吁政府提高租税负担率，义务教育向下延伸至幼儿教育，并落实公私立大学学费齐一
化，才能确保受教权的平等。因此，联盟会继续推动各项诉求，并与请社会大众支持。