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解决偏乡教育问题迫在眉睫，而“偏远定义”与“降低教师流动率”最受朝野立委关注。
立法院教育及文化委员会25日审查《偏远地区学校教育发展条例草案》，包括行政院与立
委共提出12个版本逐条修订。光是“如何留住教师”就有多种版本，包括民进党立委苏巧
慧主张提高教师待遇、钟佳滨的“专案教师”、国民党立委柯志恩的“培养公费生保送计
画”等，百家争鸣，难有共识。
教育部国教署署长邱干国表示，代理教师若在偏乡久任，教师甄试时会考量给予加分。另
外，“偏乡地区希望聘正式教师，但老师会有流动，因此还是有聘代理教师的必要。”邱
干国说，希望能在服务年限、弹性聘期、津贴等部分，用政策鼓励代理教师到偏乡服务，
教育部会扮演积极协助的角色。
“偏远”怎定义？
由于偏远的认定方式影响资源分配，是草案中首先要厘清的问题。国民党立委柯志恩认为
，除了以交通、地理位置等客观指标外，应再加上如原住民、低收入户、隔代教养学生比
例等，作为认定指标。
民进党立委李丽芬则提议参考日本做法，提出“分级制”，“日本是将医院、邮局、超市
等必要的生活资源与学校的距离换算成点数，并依点数分等级投入不同的资源。”李丽芬
主张，台湾对于偏远认定可考量该地交通动能、生活基能、基础建设等。
怎留住教师是核心
“留不住偏乡教师”则是立委公认偏乡教育最核心的问题。苏巧慧强烈主张“提高待遇”
，认为是最能直接留住老师的政策，且还要订出明确的“薪资楼地板”作为保障。
柯志恩则提出，由各县市订定培养“公费生保送计画”，在地取材，培育当地的学生后回
到自己家乡服务，“与其交由师培大学制定名额，地方政府知道自己的缺额有多少，再由
教育部责成师培大学培训，才是务实的做法。”
“偏乡学校有许多代理教师是一年一聘，且每年只能领10个月薪水，待遇比正式教师差许
多，造成教师流动率高。”钟佳滨则提出“专案教师”方案，让代理教师修读学程后，参
加专案教师甄选，得保障6年聘期，盼专案制能给代理教师与正式教师相同的待遇，提高偏
乡代理教师工作稳定性。
“公费生毕业后必须在偏乡服务6年，若他们在师培阶段就不认同偏乡，一去就想着要离开
，不只对任教老师很痛苦，对孩子更不公平。”民进党立委张廖万坚则主张，师培大学要
开设偏乡地区的相关课程，让师培生在修课时就认识偏乡，且要避免强制规范服务年数，
提高公费生留在偏乡的诱因。