教师退抚逐条审查 全教总：朝野委员应严审法案并接纳建议
立法院法制委员会上周已初审通过《公务人员退休抚卹法草案》，周一（5/8）教文委员
会、法制委员会将联席审查《公立学校教职员退休抚卹条例草案》。
检视初审通过的公务人员年改法案，有不少条文出现疑虑，不少公教人员因此对年改更不
具信心，在两委员会即将联席审查教育人员年改法案前，全教总特别召开记者会，针对法
案内容提出具体建议，要求朝野委员严审法案，并回应全教总提出的诉求，接纳全教总所
提建议。
一、 改革节省经费全数倒入退抚基金。
全教总一再主张改革不是让政府得利，所有经费均应回归公教退抚基金，惟上周初审通过
的公务人员年改法案，仅保留中央政府部分，并未全数倒入退抚基金。
全教总再次强调，年改是退休制度永续方案，不是政府赚钱方案，改革所节省经费全数挹
注退抚基金，符合确定给付制精神，全教总要求教文、法制联席审查时接受全教总建议，
通过“政府节省经费，全数挹注退抚基金”文字。
二、教师退休60起支不妥，宜改为85(年资+年龄)制。
全教总认为官版中小学教师60岁起支方案，不符家长期待，严重阻碍师资新陈代谢，全教
总坚决反对中小学教育人员60起支方案，建议国会朝野党团考虑其职业属性，中小学教育
人员宜改为85(年资+年龄)制。
三、已退、在职不应双重标准，建议维持一致。
年金改革应采取公平一致标准，但行政院方案却是对已退、在职采取不同标准，包括退休
金计算基准、补偿金给予，均出现双重标准，全教总主张改革标准应该一致，补偿金一次
给付应与已退者相同，退休金计算基准，在职人员亦应与退休人员标准一致，避免产生争
议。
四、所得替代率造成年资不公，应往上做调整。
按退休制度原理，有多少年资就应累积多少给付，目前各年改版本均以设定所得替代率上
限的方式扣减退休给付，造成年资越久，扣减比率越高，这和鼓励久任，延后退休年龄的
做法背道而驰。全教总建议，应破除替代率迷思，打开替代率天花板，让年改回到公平合
理的主轴。
五、不宜将公保年金与退抚所得挂勾，形成二个保险仅能领取一种之状况。
目前公保并无财务问题，且在给付率低，年金给付须等到65岁才能请领的条件下，年金化
对于公保财务的压力不会比一次请领来得大，并不会影响公保财务，所以不应该并入所得
替代率。
六、月退休金调整机制不明确，建议修正。
针对月退休金调整机制，官版授权行政院会同考试院视退抚基金盈亏、国家整体财政状况
、经济环境及消费者物价指数调整。全教总认为政府系军公教人员雇主，负有保障员工退
休权益之责任，不应以国家财政状况等理由任意调整退休人员退休金、或遗族月抚恤金或
遗嘱年金，建议删除《公立学校教职员退休抚卹条例草案》第67条“退抚基金盈亏、国家
整体财政状况、经济环境”等文字。
七、另立新基金或分户设帐。
为避免中青世代缴付基金提补旧债务，导致日后仍无法领取适切退休金，造成年轻世代对
基金不信任，改革后应以设立新基金或分户设帐方式，确保现在职人员缴付之基金费用仍
用于现职人员。至于现有退抚基金，则由国家负最后支付责任。
年金改革已经进入最后阶段，全教总与各地方工会正加紧拜会朝野委员行程，目前为止已
拜会以下委员：王定宇、江永昌、何欣纯、吴秉叡、李昆泽、李俊俋、邱志伟、周陈秀霞
、林岱桦、林俊宪、林为洲、林淑芬、林德福、柯志恩、柯建铭、段宜康、陈其迈、陈亭
妃、陈学圣、陈素月、张宏陆、张廖万坚、张丽善、许淑华、许智杰、叶宜津、费鸿泰、
黄昭顺、黄伟哲、黄国书、杨曜、管碧玲、蔡适应、蒋乃辛、赵天麟、刘建国、刘櫂豪、
钟孔炤、苏巧慧、苏治芬（以姓名笔画为序），呼吁朝野委员接纳全教总建议，让年金永
续、世代共荣。