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http://m.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20170201/1046951/
(新闻)一位新制教师的心声：我们是年改中最弱势的一群！
李如雯／北市教师
我是一个新制（民国84年之后就职）的老师，教书已经超过16年。对于政府积极改革年金
制度，我全力支持；然而最近几次看到年金改革所开的协调会，以及年金改个提出的草案
中，完全漠视我们新制老师权益的这一块，感到痛心与不解。
在会议中，不论全教产、全教总，都没有捍卫新制老师的权益，同时也未见任何立法委员
出声捍卫我们这群目前虽然是少数，但日后变成多数的新制老师。草案内也只看到对于新
制老师的剥削和羞辱，对于造成资金缺口的旧制和新旧混合制的退休老师却未见改革，既
没有要求补缴年资全额退辅基金，也没有降低所得替代率，连令众人大声反对的18趴都要
分6年取消。我在此希望代我们这群弱势，而且是目前为这社会的最弱势的一群人发声，
争取我们的权利。以下我会说明我这个请求的原因。
1. 诚实纳税，缴交高额退抚基金，基金被政府不诚实挪用，却被林万亿先生污名化为：
缴的少少，领的饱饱。蟆5年教育人员加入退抚基金后，我每个月用本俸*2*12%的比
例来缴退抚基金，目前一个月将近4000，再加上公保一个月1400，一个月扣掉将近5400，
每年纳税也按照实薪缴纳近一个月薪水（没有抚养）。我们新制老师没有18趴，而政府理
当拨款我们薪资的65%作为我们退休基金，这是身为雇主的责任；然而这个政府不但不愿
意补缴拖欠的退休基金进退抚基金，也不让我们缴足35%的退抚基金，然后故意把恩给制
的老老师和我们绑在一起，说出我们不用缴退抚基金又可以领18趴的这种谎言。新制和旧
制是完全不同的，旧制一毛不用缴，有些国中老师甚至终身没缴过所得税，且拥有18趴；
新旧混合的老师有一部分人有缴退抚基金（退休前），高中老师要缴税但国中老师不用缴
税，也有18趴；明明这个族群有三种不同的状况，林万亿先生却选了恩给制和恩给新制混
合的两类状况对大众说明，污名化目前诚实缴费，但人数不多的新制老师。我们新制老师
缴2倍保费（以本薪2倍，9万多），但实际目前最高月薪薪资只有7万多（还有10年薪水停
滞，退休前就也只能实际领7万多），薪资替代率只有60～70%，为什么说我们缴的少少，
领的饱饱？再者，我们新制老师（全部新制）根本还没有任何人达到退休标准，为什么我
们缴给自己用的基金会破产？根本没人开始领的基金，除非政府拿去支付恩给制的退休老
师，或是没有足额缴足退抚基金的新旧混合制的退休老师退休金，不然，怎么会破产？然
而恩给制由政府发起，理当由政府和旧制老师协调，新旧混合制理当叫他们补足退抚基金
后再领退休金，怎么可以没经过缴费新制老师的同意，随意拿去给付给不该收受这笔钱的
人呢？这样公然说谎，或只挑对自己有利的说法，是一个民选政府当为之事吗？林万亿先
生不用出面澄清说明，并且对于他污名化我们的行为道歉吗？
2. 齐头式的公平是假平等，出发点就不公平，怎么能终点一样？b当老师之前我有在业
界上班，当时领薪水时领4万，但报税时月薪变成接近3万，老板为了节税和少提拨退休基
金往往低报薪资；当时我也乐得少缴所得税，退休的部分则是因为还距离很远并没有多做
思考。然而现在低报薪资，加上劳工不愿提拨（新制）；劳工以薪资4万来算，一个月只
要缴700多的退休基金，自然退休后无法领5万，这不是正常吗？然而政府改革却激化劳工
和教师之间差异，强调教师领的退休金很多，却没有说明我们和劳工缴费的差异也很大，
借此来说教师退休金领取没有公平正义，试问，以我而言，我一个月缴5400，劳工一个月
缴760，退休后大家都领3万，这样对吗？当我们缴多的人是白痴吗？只有共产国家才是这
样齐头式平等吧？我们民主民选的政府难道已经变成共产政府了吗？政府难道没有公开透
明事实的责任吗？
3. 退抚基金被不当操作，拿来救全民的股市，亏损连连，政府却不需要负责，反而要老
师概括全受？只要股市动荡，就会看到股市名人阿土伯出来大声疾呼政府拿四大基金救股
市，政府为了讨好股民，没有经过我们这些缴纳基金人的同意，胡乱拿我们的基金操作股
市，满足大家。试问，基金是政府的私库吗？没有专业经理人，没有得到基金缴纳人的同
意，可以任意动用基金，满足自己的私欲；而且亏损之后要求老师们自认倒楣，再多拿一
些钱出来缴，领少一点回去，然后晚一点再领？有什么比这政府更好的集资者，钱可以任
意使用，不够亏损了叫投资人多拿出一些钱，然后叫他们要领很少，晚点领？这样的政府
跟强盗集团，诈骗集团有什么不同？政府愿意拿出130亿补足之前亏欠劳工退休基金的部
分（注意喔，劳工只要自付25%，政府付10%，企业主付65%），为什么不偿还欠新制老师
的部分？以上这三点，是身为新制老师很不平的地方，却没有任何人出面帮我们对社会说
明澄清，也没有人代表我们争取我们应得的权力；我们没有要多得一分我们不该得的，但
也绝不希望我们的权益被漠视，被政府侵占，而且还公然说谎污辱我们的尊严。我们新制
老师只会越来越多，当我们有天也成为绝对多数时，政府还站得住脚吗？我们也是有选票
的一群，而且会是越来越多的一群，还请年金改革委员会帮忙我们这群目前最弱势的新制
高中老师，替我们在年金改革草案上发声，争取我们应得的福利，以下是我希望年金改革
委员帮忙我们争取的权利:
(1) 请林万亿先生和陈副总统公开说明教师族群不同的退休金领取方式，不该只用其中一
种来企图混淆视听，并公开为污名化新制教师的部分道歉。
(2) 恩给制由旧政府与旧制老师协商，这是政府当年答应旧制老师的退休条件，想要变更
条件必须与旧制老师协商；新旧混合制的老师则开放由他们选择加入新制或是旧制，加入
新制需补足年资应付的退抚基金，加入旧制亦可领走所缴的退抚基金，加入旧制和政府协
商。所得替代率则要全面检讨，而不是只检讨新制老师的部分。
(3) 要求企业主实报薪资，不限制劳工投保薪资，全额加保，实际提拨55%保费，不要以
不实谎言欺骗劳工，让他们以为每月缴几百可以领3万。此外，政府也是教师的雇主，请
负起雇主应负的责任，缴出我们薪资的65%保费，我们也愿意配合缴付我们应该缴付的部
分。
(4) 聘请专业基金经理人操作基金，不可以再任意使用我们血汗钱去讨好股民；注重投资
绩效且每年检讨投资标的，公开说明。至于全民诟病的18趴既然已经设有地板，以保障真
正需要保障的人，应该立刻废除，而不是在浪费6年的时间和国库来填补无底洞，真正需
要填补的是积欠教师的退抚基金，政府身为雇主应负起的责任！