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林浊水
陈副总统又出手了，他批评考试院通过的年金改革案太离谱，没有科学根据，改革幅度太小，是一个完全不能永续经营的方案。
考试院的案子的确离谱，那么年改会的方案呢？
依OECD的标准，公务员退休的所得替代率平均是56%，但是考试院的方案如果通过，那么明年公教名义上可以领到80%，实质上90.6%的所得替代率，完全是改革前希腊猪的行情；15年后实质替代率仍是79.3%依旧是现在世界上找不到的行情。
批评了考试院案后，副总统介绍年改会的新方案：
根据教育部所提供的资料显示，透过“年资采计期间逐年延长至15年”、“提拨费率逐年调高到18%”、“退休所得替代率由第1年调降至本俸两倍的75%，再逐年降至60%”、以及“旧制年资退抚金节省金额全部挹注基金”等制度设计，可以将教育人员退抚基金的“基金用罄年限”，“延后至民国138 年” 。差强人意地达到“退休基金永续一个世代 （30年）”的目标。
且把这个新方案和年改会在1月24国是会议提的案子做些比较：
一、新案中“提拨费率逐年调高到18%”、“退休所得替代率逐年降至60%”，这两样跟1月22日年改会公布的版本一样。
二、 平均投保薪资采计年资两案同样是15年，但是从旧案的渐进调整改为一步到位。这改变对年轻公教人员比较公平。
三、然而，一月公布旧案时说，基金发光了的时间是从目前的2029年延到2043年，只是延后14年用罄；但是这一个新案却可以挺到2049 年，从现在算起符合“永续一个世代30年”的标准。
差别那么大，魔鬼的细节在于投保年资平均15年一次到位吗，并不是。
副总统在脸书上PO了一个表，用来表现新方案的优越性，不过他在说明时，跳过了一个关键数字，那就是下表中标示的年改会方案，原始的基金花光时间并不是1月公布的2043年，而是由2029年延长到2033年，比起还没有改革前只延长了4年而已。这是一个令人震惊的“更正”的数据，推翻了副总统在国是会议中所做“透过这次改革，延长基金寿命，确保基金余额至少一个世代不会用尽，公务人员退休基金延至2044年。”的保证。
这玩笑开得真是过头了，2016年6月总统府成立“国家年金改革委员会”，正经八百、轰轰烈烈地开了20次让大家面红耳赤的会议，也提出了方案，然后不知道什么时候突然发现只延长了掏空时间4年而已。看来是把基金花光的时间只延后4年，太离谱；但是又没有勇气再进一步删减18%优惠和所得替代率的前提下，年改会便冒出来一个新奇的解决步数。
四、新方案的解决方法多出了一个年金国是会议中没有的“旧制年资退抚金撙节的金额全部挹注基金”的设计。也就是说，把修了法，可能减发的额度全算成撙节多下来的钱，然后挹注到残破不堪的基金中。用这个方法把发光的时间才拖长到2049年。但是这很怪，因为陈马两位总统都降低了18%优惠存款的额度，也连年从国库拨款填补基金的亏空，但是却没做过什么叫做撙节18%利息挹注公教基金的事。
道理很简单，所谓撙节，指的是立法院通过的预算进到机关后，这个机关把这个合法的，实实在在的某个具体项目的钱省了下来的意思。现在，公教的18%和替代率降低的法律通过后，国家就没有了想像中的可以撙节的合法、实在的钱，那么一项不存在的钱要怎样撙节？难不成预算要按未改革前的额度编列，然后既然有了钱，便“依法”撙节后列为“岁入”，然后既然有了岁入，便再进一步列为“挹注”基金的岁出？
这就像文化部去年编了也通过盖一座活动中心的20亿预算，而去年也盖好了，今年不再编这笔预算；但是国防部今年新编了去年没编盖官兵俱乐部的钱20亿，可以说国家撙节了20亿再挹注了20亿吗？为什么同一件事，新政府的说法要比马扁政府都不老实？关键无非不能承认在1月24日在国是会议中提出的方案根本是彻底失败的方案，在不敢进一步加大改革幅度的情况下，只好用由国库拨巨资填补漏洞，然后以撙节挹注的话术通关。
须要动用这样的手段和话术，意味的是这个洞实在大得不可思议。
我们不知道副总统“旧制年资退抚金撙节的金额全部挹注基金”这句话中，要撙节的下来挹注用的只是指18%优惠存款利率还是替代率降低也算在“撙节”之列？现在我们且先假设专指18%优惠存款利率这一部份。
18%优存利息非常可怕。国库这项支出，在2000年花了598亿，此后一路上升到2013年的816亿，13年间，共花了国库1.182兆！ 如果不改革的话，这几年额度还要进一步步上升，要一直到2028年，享尽好处的新旧制重叠公务员会完全退休后趋势才会快速回落。
好了，假使2000到2013年，18%利息花了1.182兆，那么不改革的话，未来18%的支出之多将可怕极了。如今推动改革原因就是国家再承受不起继续支出这笔数以兆计的天文数字金额了；但是如依年改会的方案，18%虽然将在6年内逐步减少到归零不再直接发放给退休公教人员；但是在“撙节挹注”的制度下，未来国库仍然必须要有同样额度的数以兆计的支出，这样，改革不是完全是改假的吗？
如果所谓的撙节挹注只限在18%优惠存款利息，总额数字已经这样可怕，如果加上替代率降低后的额度那就更可怕了，因此，无论如何，这事情天大地大，政府不可以继续搞神秘。更严重的，这数以兆计的钱，并不是只要是公教人员人人有份，未来用在“挹注”上的钱将没有一分用在年轻公务员身上，而是全部用在已经退休和1996年前就进公家机关而现在正当家的资深公教人员身上，让他们直到去世，一辈子都领超过或接近希腊猪一级的优厚待遇。
年改会的方案，现在的超高替代率要15年才减到60%，意思再明白不过：现在65岁退休的，15年后正好是80岁，而台湾人平均寿命也正好是80岁！真是周到的15年！
问题还不只这样。总统和副总统都说年金改革要做到“退休基金永续一个世代 （30年）”?
渐媦苤C只是这一世代要照顾，当然是应该的，不过依副总统说法是，2049年这一代都已经?
Q照顾完毕时的那一年起，基金也空了，换句话说，2050要退休的一代，虽然他们已经缴了?
X乎规定的35年的储金，但是他们的储金已经空了。所以副总统说的“永续这一个世代”的?
N思很清楚的就是“债留下一代”了。改革可以这样吗？
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