退抚基金是储金制，由政府及在职人员共同提拨，缴入基金，以共同帐户储存退休准备金
，提拨率必须依照精算结果提拨，政府第一次精算最适提拨率是17.9%才能维持目前的给
付条件，但是实施初期提拨率只有8%，退抚制度实施20年，过去20年因为提拨不足造成的
资金缺口，将会由现职人员承担，所以全教总101年决议“跨世代互助”的制度，为了弥
补过去提拨不足，在给付条件不变的情况之下，由政府、已退休人员及未来退休人员(现
在职人员)共同补缴，使基金永续经营，而让“年轻人不白缴、中生代领得到、退休者领
得久”
若是依照“监督年金改革行动联盟”的主张，退休人员无法共同负担过去提拨不足，就是
像李来希所说由现职人员完全承担已退休人员留下来的“债”，这不是互助而是“跨世代
剥夺”。