作者 Roy3567 (路边的大白) 看板 PublicServan
标题 Re: [新闻] 年金政策不改革 年轻教师拒缴退抚金
时间 Mon Aug 22 22:31:05 2016
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就我的观点来看，李来希等人今日的战略就是现阶段全面捍卫已退人员或待退人员全部的
财产权，先动员这一群最立即可见利益丧失的人员上街，但其主张是否能实现，最重要的
还是在于能裹挟多少在职人员加入其动员行列。
退休人员即使再多人上街，对于政府机关的日常运作其实影响力并不大，但在职人员的怠
工、施压行动对于政府维持日常运作有极大的影响，如果李来希等人成功地说服在职人员
，让在职军公教人员与已退者完全绑在一起，行动相互呼应，很可能政府会选择退让，承
诺极大化保障退休人员的财产权。
但这是一种预支年轻在职人员未来的战略。今日很多人都晓得，同职业不同世代的利益很
难完全相一致，所以版上才会有人一直强调今天你们如何对待上一世代的公务人员，下一
世代也会如此对待你。但问题是，如果今天在职人员愿意流血流汗出来相挺退休人员，也
不能保证未来在职人员面临给付条件变更的困境时，还能用同样的论述去说服下几个世代
的新进者吗？
况且，现在公务人员的退抚基金财政状况还不算最差，倘若如同李来希所讲的，慢慢改、
缓缓的改，他也不敢保证退抚基金不会破产(如果他有明确讲过退抚基金决不会破产这句
话，欢迎打脸)，到时当劳保、健保、国保一起拉警报，我们这一代的公务人员面临退休
年金改革的声浪时，条件势必比现在更加严峻，到那时现在在职人员所相挺的退休人员会
在哪里呢？还能像他们所画出的愿景一样，世代相挺一同对抗政府雇主吗？
事实上李来希自己也讲得很清楚，年金要改革，手段不外乎多缴、少领、晚退，或增加财
政收入、提高基金投资报酬率。今天我们不期待李来希对后两者能提出什么建设性的意见
，但他已经在政论节目上明确地表示他认可的改革方式是在职(包含跨越新旧制)的人员提
高提拨率至18%、退休给付金额逐年降低，虽然最近这一个月他几乎不谈在职人员如何因
应未来可能情境的议题，但是至少在讨论这个议题时，我们应该强力要求年金会里的公务
人员代表，不要回避在职人员要如何面临未来基金可能破产的议题。
(影片： https://youtu.be/4JxLs2OR0aE?t=1h22m53s 如果有人认为我断章取义，尽可以
提出自己的看法。)
谈到在职青年公务员的景况，其实非常挣扎。公务人员的工作环境非常讲究年资伦理及辈
分关系，不像教师，虽然也要面对不同年纪的同事，但大多拥有在教学现场独立完成作业
的自由，行政体系对其工作表现所能给予的辖制也相当有限。公务人员要完成一项作业，
对内除了一层层上级的督导与规制之外，对外像是寻找评审委员、单位横向联系沟通时，
也必须经常与公务体系的前辈搭配合作才能成事。在这种环境下，年轻的公务人员为了让
自己的工作不被无止尽地找麻烦、穿小鞋，很难发出自己的声音，或者稍稍发出一点异音
，很快就被压制下来了。
公务人员常羡慕教师拥有组织工会或加入工会的“劳工团结权”，与雇用者交涉有关劳动
条件订立劳动协约的“团体交涉权”，劳工争取主导地位以罢工、怠工、围堵等各种团体
行动，对资方施压的“团体行动权”。但是要获取这些权力，绝非服从权威，将自己的权
益与年长公务员绑在一起才能达成目标。如果像公务人员版上某些人所说的，只要不同意
某一种意见、某一种法律条件解读，就是被蒙骗、被洗脑、不了解真相，没资格讨论这个
议题，那么距离公务人员争取劳动权益，恐怕只会更行渐远。
上面这种排他性的议题论述，只会让年轻公务人员更加恐惧权威，不敢讨论这个议题。当
没有年轻的公务人员愿意投注精力经营进步性的论述，在不同层次上激发讨论，形成被众
人肯认的共识，即便年金改革会议、上街游行时只有李来希一种公务人员的声音，对在职
人员整体劳动条件的改善，仍是无用。
因为他们也只有经营对财产权此一主张的精力与能力，对于整体公务人员的劳动环境改革
大概也无暇他顾，最多也只有兴趣捍卫其中一群人的财产权。如果整个抗议活动走到这一
步，完全紧缩为争吵某些公务人员的退休金怎么领、领多少才是正当正义，在职人员所在
意的议题可能就被牺牲掉了。
人们说公务员要团结才能向雇主争取劳动权，这并不表示在各种议题上，年轻一辈的公务
员必须放弃自己的声音，让整个公务人员群体只有一种意见，相反地，因为每个人对职业
前景的看法不同、对劳资双方担负的责任想像不一，职业群体内有不同的声音是再正常不
过的事情。这并不会是某些人所担忧让资方见缝插针的弱点，而是对不同声音给予充分的
尊重与讨论，劳方对资方争取劳动条件的策略论述才能更加周延、更加全面。
教师团体虽然分成两派，两边斗得也凶，但外界并不会因此就觉得教师团体是好欺负的，
反而透过这些对话，在职人员对于争取从业人员的利益又更充分的参与机会，对于自己追
求的目标更有明确的认识，不致于被少数人把握话语权。公务人员没有工会，台面上只有
容不下对未来年金改革不同声音的公务人员协会，这不是健康的情形。
虽然我在这里的发言，可能还是找不到几个跟我志同道合的公务人员战友一起上街头、大
声向镜头讲出自己心内的声音，但我衷心希望青年公务人员不必被某些人的恫吓把自己吓
倒，不敢继续发言，而是勇敢主张对自己权益的看法与认识，即使你对于公务人员应该有
的保障条件可能跟我想的可能不一致，我不会对于与我持不同意见的人作人格贬损，斥其
智识或经验不足。
因为我们都是劳动者，彼此之间，实在不用那一套官场上对下的权威嘴脸相见。
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