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罗德水：抹黑无助于改革，别用错误资讯挑起社会对立
2016/07/29
作者: 罗德水
民进党政府上台以来，将年金改革列为重大国政，并在总统府成立“国家年金改革委员会
”，委员会每周召开一次，为使资讯充分向公众揭露，开会期间全程网络直播，相关资料
、会议纪录均公开于网站。然而，公众对年金制度与改革方向的讨论品质，却依然原地踏
步，十多年来几乎没有根本改变。
新政府称年金改革要增进对话、促进社会团结，但目前的整体讨论氛围还是陷入军公教劳
的相互猜忌与对立，之所以如此，固然有台湾职业分立的退休制度因素，但部分媒体的耸
动报导与唯恐天下不乱的“名嘴”，更有推波助澜、催化对立的效果。
退休制度有其学理与专业，但部分“名嘴”夸夸其谈的，其实是他们极其生疏的社会安全
制度。年金改革的讨论必须建立在对制度的正确理解上，并以正确数据为凭，军公教人员
的待遇、福利、退休制度不是不能被评论，但议论时至少不能偏离事实，否则必然造成社
会的纷扰对立。
7月22日，年代电视台新闻面对面节目中，“名嘴”钟年晃指称师专生的年资从进入师专
就读开始起算，教到45岁就有30年年资，且45歳退休后，还有很多人到私校去云云，就是
一个信口开河、道听涂说的负面教材。
钟年晃的发言引起公教人员普遍不满。实际上，依现行制度，根本没有念师专时就可计算
退休年资这回事，也没有45岁可以月退的教育人员；至于退休后到私校领双薪的肥猫，除
了偶有公立中小学校长退休后转任私校校长，绝大多数都是教育行政高官与公立大学教授
。小学老师成为社会宣泄不满情绪的出口，真正应该立刻检讨的肥猫反而免于风暴，这件
事何其荒谬！
一如之前广为流传的错误报导“军公教退休金基数为本俸2倍，若该公务员的薪资10万、
本俸7万，退休后可领到14万元”一样，钟年晃这段谈话不仅污蔑教师，在政府进行年金
改革之际，还使得被误导的阅听人更加仇视公教人员，除了增加社会对立，根本无助于推
动改革。
公共媒体有其社会责任，本案其实也可以成为一个契机，建议年代电视台“新闻面对面节
目”制作单位、钟年晃先生应尽快公开道歉，负起媒体起码的社会责任。
必须再次指出，年金改革除了比较、检讨各职业别受雇者的所得替代率，还有许多面向值
得深入探讨：厘清国家、雇主、受雇者间对社会保险、职业年金的责任、思考以税收为基
础的大国民年金可能性、讨论确定给付制的成就要件、探讨如何提升劳工的所得替代率等
。
年金改革，涉及太多历史的、制度的、世代的、阶级的各种因素，言人人殊、莫衷一是，
注定会是一场艰难而复杂的社会工程。依照民进党政府年金改革进程，在4至6个月的年金
委员会后，还要到地方咨询各界意见，并在明年初召开年金改革国是会议，接着才会送立
法院进行法案审议。可以确定的是，没有专业对话的审议式民主，只是徒具民主形式而已
，年金改革必须回到专业对话的主轴，才能免于失败。