【全教总新闻稿】发稿日期：2016年7月21日
全教总年金改革专业建言
启动五大手术，改造退休基金
“跌15％算什么，没卖就没赔不懂吗？这样就不会害国库拨补保证收益了。”
“但是现在小赔不停损，产业周期一过，股价回得来吗？”
人人都知道，基金平衡就能保住退休条件，而基金平衡除了缴费和给付之外，基金绩效也
是关键因素，但是对于提高绩效，各界经常“只有期待，没有做法”，而且光责骂并不能
带来改变，全教总从民国九十四年开始批判基金政治护盘、九十七年批判基金大亏、九十
九年即提出基金改造法案，而朝野两大党面对具体修法行动，一直回避，终于导致绩效平
庸化(20年为2.76％)的结局。长期缴费偏低加上绩效平庸化两者相乘相加的结果，当然使
得各种基金频频拉警报，各基金净值转负已是指日可待。
全教总认为政府102年版的方案只想改缴费和给付，不但方案内容不公，而且是只改民不
改官的片面改革；只有同步处理既有缺口，并彻底改造退休基金管监机构，人民才会服气
！没有人要拿提高绩效当反对改革的借口，但任何政党纵容低绩效，都是不义的共犯！全
教总认为：基金绩效要变好，不容主政者推拖，也不能流于报酬率的民粹喊价，只有从体
质改善、修法让组织再造才能脱胎换骨。
经过分析，我国公共退休基金和国外基金相较，经理人(以副主委为例)报酬甚至低到百分
之一、基金绩效低、管理人力来源窄、保证获益没有配套反成基金杀手、稽核层级低、利
益回避与旋转门设计不完整、资产配置弹性区间太大、核心持股未配合产业周期调整……
更重要的是，基金管监两会分立叠床架屋，未能因应多变情势。
全教总延续六年来的努力，忠实提出以下五大手术，坚决要求彻底改造基金管理监理，并
希望公保、劳退、劳保等基金也能同步检讨：
1. 先隔再救：现有基金切开封存，独立处理，未来另立新基金，新基金原则上为中费率
、中给付。
2. 管监合一：基金管监应整并合一，改变委员比例，提高稽核层级，强化利益回避与旋
转门。
3. 扩大用人：扩大经理人与研究团队的规模及人力来源，不得以公务人员为唯一来源。
4. 绩优高赏：对实际进行评估建议、资产配置、操作执行的人员明订绩效奖金办法，给
予激励。
5. 拨补平衡：以基金目标报酬率的一倍半为准，建立拨补平衡机制，以避免主计总处过
苛的保证收益制度，扭曲了投资纪律。
依比例分摊过往责任，具体提出改造组织修法，以改变体质促成绩效提升，不乱喊报酬率
。全教总向社会公开改造重点，希望引领社会朝向务实对话，年金改革必须更均衡、更周
延。
http://nftu.org.tw/FuncSystem/FuncClass_view.aspx?FDID=2016072113050757EE