新头壳/陈血 2024.06.21 12:31
桃园沿海已成全台SRF最密集之地
上周经济部驳回市府对观音区SRF业者进驻桃科的行政处份，以及近日大园运博公司设厂
争议，桃园沿海氛围犹如回到年初大选时的政治烟硝味。事实上，110年经济部推荐观音3
家SRF进驻桃科以全区环评并非首例。109年大园气电共生公司(大园、观音厂)以及正隆纸
业分别响应政府再生能源政策而免除环境评估。此外，SRF燃料棒制造厂有110年核准设置
的大园沙仑桃园市MT示范中心以及111年通过环评并取得开发资格的运博开发有限公司。
109年起，桃园沿海共核定SRF燃料棒制造厂4家(大园汽电共生大园厂、大园正隆纸业、桃
园MIT示范中心、运博开发公司)，SRF发电厂则有6家(大园汽电共生大园厂、观音厂、大
园正隆纸业、可宁卫、立疆开发、台湾立方能源)。
由于台湾固体再生燃料（SRF）的技术运用处起步阶段，在缺乏配套措施下政府又急于取
代燃煤提供电力与热能达到能源转型，厂商如雨后春笋林立各县市乡间田野造成污染四散
。即便环境部声称将全面体检辅导并设立空污标准，但对于免环评的核准业者已难再约束
，对已受污染侵害的人民健康也难以弥补! 严重的是，行政机关为了达到设厂目的，以行
政违法、黑箱作业、封闭消息、暗度陈仓等手段，造成桃园沿海乡亲对SRF闻之色变、恐
慌、愤怒无所不在!
桃园市大园、观音区多家SRF设置争议，首先是用地规范不一。当前SRF设置主要建于一般
农业区之特定目的事业用地与丁种建筑用地上(工业用地)。桃园市MT示范中心以及运博公
司生产制造SRF燃料棒以收购农地再向事业主管机关(环保局)申请兴办事业核准后变更用
地(特目用地)。大园汽电共生(大园厂、观音厂)、大园正隆纸业则以既有大园工业区以及
观音环科厂区之物理处理制程回收事业，109年为响应政府政策而导入SRF制程。可宁卫、
立疆开发、台湾立方能源则是110年由经济部推荐取得桃科入园资格。
其二，SRF燃料棒制厂申请兴办事业事由不一。110年桃园市MT示范中心向环保局申请兴办
事业内容中以一般废弃物清除回收处理设施使用奉准设立。同样申请SRF燃料棒制厂的运
博公司，则是以废弃物清除处理机构设施使用为核准事由。
其三，环评不一。SRF发电厂如大园汽电共生大园厂、观音厂、大园正隆纸业、可宁卫、
立疆开发、台湾立方能源因已入园或推荐入园，一律采全区环评(取得入园资格即免环评)
。SRF燃料棒制厂，桃园市MT示范中心未经环评核准设立，运博公司则依《开发行为应实
施环境影响评估细目及范围认定标准》第 28 条第 1项第 6 款之规定，焚化、掩埋、堆
肥或再利用以外之一般废弃物或一般事业废弃物处理场兴建、扩建工程或扩增处理量，实
施环境影响评估。
上述SRF设置矛盾外，还疑涉违法。例如，桃园市MT示范中心申请兴办事业事由乃依据《
废弃物清理法》第18条第3、4项规定暨应回收废弃物回收处理业管理办法第3条第1项第1
款规定：“回收业可从事应回收废弃物之回收、清运、分类、压缩、打包或贮存业务，且
无拆解之行为者。”按运博公司环评法令依据，桃园市MT示范中心却能免除环评而又疑未
依核定类别擅自进行拆解(破碎、制造、生产、贩售)。再以运博公司环评理由，受推荐入
园或已入园SRF业者无一不符环境影响评估细目及范围认定标准第 28 条第 1项第 6 款之
规定。换句话说，全数SRF业者应当依法进行环评! 即便采全区环评也应依环境影响评估
法施行细则第38条对环境影响不利者、产能规模改变、制程变更、新设厂区、亦或主管机
关认定者，应重新办理环境影响评估!
运博公司为沿海SRF业者中唯一接受环评审查的燃料棒制造商，而以燃料棒燃烧发电释放
更多有害人体气体之电厂却全数免除环评程序。纵使运博公司环评过程行政违法，但至少
留下不少数环评资料供民众查阅。相对于其他未经环评的厂商，除网络几篇新闻报导外，
主管机关环保局对于业者的申请资料一律不对外公开! 例如兴办事业内容、回收项目、
SRF产历、厂区配置、处理规模、废弃物储坑、年废弃物排放量预估等重要数据。
《环境影响评估法》第1条开宗明义: “为预防及减轻开发行为对环境造成不良影响，藉
以达成环境保护之目的，特制定本法。”同法第4条第二款: “环境影响评估指开发行为
或政府政策对环境包括生活环境、自然环境、社会环境及经济、文化、生态等可能影响之
程度及范围，事前以科学、客观、综合之调查、预测、分析及评定，提出环境管理计画，
并公开说明及审查……。”又《开发行为环境影响评估作业准则》第38条: “开发行为可
能运作或运作时衍生危害性化学物质者，开发单位应依健康风险评估技术规范进行健康风
险评估，并将其纳入说明书、评估书初稿、评估书。”由此可见，环境影响评估的重要性
及其必要性。
桃园市沿海工业产值名列前茅，航空服务业产值贡献全国第一，如今却要负起能源转型的
重担。对于数十年来深受环境空气污染的乡亲来说，无非是雪上加霜! 严重的是，沿海当
前至少有50处特目用地以及广大的良田，未来都将成为SRF业者觊觎收购的对像，以废止
或是变更方式设立燃料棒制造厂。至时，沿海即便拥有国家级许厝港溼地以及海线美丽沙
丘的点缀，终究不敌错误政策所带来的环境灾难!
最后，笔者认为民主政治是追求公平正义的过程。既然观音与大园SRF审查违法明确，民
代就应当勇于履行职权要求行政机关负起行政，甚至政治责任! 桃园沿海发展SRF产业链
雏形已成，如不再严格把关监督行政，那么大园、观音的史上最黑暗的日子终将影响子孙
百年，不可不甚!
https://newtalk.tw/citizen/view/63130