明亮宽敞的桃园市动物保护教育园区完工，大幅提升收容犬猫数，但却陆续爆出硬件与管
理问题。 图／桃园市政府提供
台湾零安乐死政策上路后，各地收容所的收容量爆增，桃园唯一的公立流浪动物收容所“
桃园市动物保护教育园区”也不例外。桃园市政府动物保护防疫处于是投入一亿三千万元
改建收容所，大幅增加可收容犬猫数，新园区于今年10月31日正式完工启用。
然而启用典礼风光举行后，不到半个月，园区狗舍志工随即于11月14日投诉，指出多项狗
舍硬件环境不良处，包括：室内狗笼区积水且缺乏跳台，犬只被迫在水里睡觉；室内回音
过大，狗叫声震耳欲聋；门闩设计不良，工作人员进入笼内工作时无法从内锁门等设计疏
失。
市长郑文灿于媒体报导后立即至园区视察，指示动保处督促厂商改善，并要求动保处每月
召开会议与志工及动保团体沟通。但紧接着收容所猫舍志工12月21日也在FB发文指出猫舍
的缺失，包括无障碍电梯出口未设置坡道，工作人员难以运送猫咪上楼；室内未封闭上方
空间，猫咪群聚在天花板下无法进行互动亲训，更使猫咪排泄物从天而降；排水不良使室
内积水，环境潮湿有害猫咪健康等问题。
僵化的行政管理提高动物死亡风险
除了新园区的硬件设施问题，更让志工们反弹的是动保处在软件面的各种管理措施。12月
21日志工在“新屋收容所猫舍义工团”FB中公布影片，怒指动保处长只重视行政流程，造
成小猫无辜送命。
志工在影片中说明，过去需人工喂奶或催尿的猫咪入园时，都会直接通知志工带出紧急照
护，以免因动保处工作人员下班后无人照顾错失黄金救援时间，毕竟每条小生命的救援都
是和死神抢时间。
但21日发布的影片中，工作人员表示因长官的要求，目前都必须等入园行政程序完成并公
告，志工向动保处申请中途，再等动保处审核申请单后，才能决定是否交由志工照护，相
较过去相关程序只需事后补送，管制力道明显增强。冗长的过程中，需紧急照护的猫咪常
已回天乏术，抢救不及。影片中需人工灌食的小奶猫，因在收容所里有长达13小时无人照
顾，最后无法进食而严重脱水死亡。
除了转介志工中途的行政流程改变，今年9月修订的“桃园市动物保护教育园区收容动物
中途申请计画”中，也将志工中途对象限缩为尚未离乳或伤病犬猫，且新增志工不得为中
途犬猫募款的规定，志工只能自掏腰包支付救援照护所需医疗费。
相较之下，同样是桃园市动保处委托宠物业者执行的“动物保护教育园区成犬收容及认养
”作业中，政府却每月给付业者3500元照顾一般健康成犬。志工无偿付出时间心力中途尚
未离乳、伤病等最难照护的犬猫，还必须自负庞大医药费，动保处对志工的要求是否合理
，令人质疑。
郑市长“该改善就改善”的承诺何在？
此外，桃园动保处11月2日公告修订的“桃园市动物保护教育园区管理作业规范”第七版
中，将认养制度由原本的“预约制”修改为“抽签制”（抽签决定动物的认养人），也让
动保团体批评过于草率。“桃园市推广动物保护协会”更在FB发文指出，缺乏认养评估与
追踪机制的送养流程，根本无法真正确保动物福利。不适当的领养更可能造成后续退养问
题，对动物造成二次伤害。
桃园市政府动保处今年园区改建及一连串的政策修改，原意是为了提升动物福利，但政策
形成及执行过程中，却未充分与园区第一线工作人员及志工沟通，纳入每天直接照顾动物
者的建议，而处长管理风格也让基层员工及志工反感，使原本就工作负荷沉重的人员流动
率更高。
11月大选结束，桃园市长郑文灿高票连任，选后能否履行选前所言——新屋动保园区，该
改善就改善——针对最根本的组织管理问题拿出魄力解决，让公私部门未来能互信合作，
民众正拭目以待。
文：吴宗蓉。动物当代思潮特约记者。
https://reurl.cc/41kDR