自由时报
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频道授权 新旧差很大// 凯擘等3代理商 重罚1.26亿
2016-10-20
〔记者廖千莹、杨绵杰／台北报导〕公平会认为凯擘、全球数位媒体（中嘉）及佳讯视听
等三家频道代理商针对新进系统业者要求差很大的交易条件，严重损及有线电视收视服务
市场竞争，且因此获利上亿元，恶性重大，因此各开罚四千一百万元、四千万元、四千五
百万元，总计一．二六亿元，创下史上最高罚金。
公平会：差别待遇 损及竞争
公平会调查，有线电视频道是透过频道代理商授权给有线电视系统业者，再播送给消费者
，全国只有七家频道代理商，隶属富邦集团的凯擘、隶属安博凯基金的全球、隶属练台生
的佳讯市占率就逾七成（凯擘廿四．八三％、全球廿二．七四％、佳讯廿五．四一％），
这三家代理商针对一○四年开播的全国数位、大丰跨区、新高雄、北都、数位天空等有线
电视系统业者，洽谈一○五年度代理频道授权条件时与旧有业者条件差很大，已涉差别待
遇。
这三家代理商对新进场业者，订下以开播区域行政户数的十五％做为最低签约户数的基准
，用来计算授权费用。但因这些新进业者才刚进场，实际订户数根本不到最低签约户数，
相差达一倍至三．九六倍，而且即使实际订户数不足，还是得以最低签约户数做基准，造
成新进业者成本拉高、限缩经营空间。然而这三家代理商针对原有的系统业者却格外优厚
，以实际订户数打六至七折来计算授权费用。
3业者不法利得 年约1亿元
公平会副主委邱永和说，公平会以双方条件计算三频道代理商的不法利得，发现一年下来
每家获利都在一亿元上下。
凯擘表示要进一步了解处分内容，再做回应；全球否认有差别待遇行为；佳讯负责人练台
生则未接听电话。
中正大学传播学系教授胡元辉表示，目前台湾有线电视市场竞争状况并不健全，公平会做
出处罚确有必要，但未必能彻底解决问题。后续包括最低保障门槛、授权费的计算都可以
再做探讨。
国家通讯传播委员会表示，现行广电法令无法规范频道代理商与系统业者争端，因此请公
平会调查；未来对于上下架问题，通传会会在汇流法、反媒体垄断法上公布相关机制。
全国数位有线电视董事长李光汉表示，目前正在进行明年度频道授权协商，希望各方能秉
持守法精神公平竞争，也将依法追讨频道代理商过去一、两年溢收的数亿元不当得利。