李安“启蒙地”违反电影法败诉 法官却罕见替老戏院说话
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自由时报2022年5月14日〔记者王捷／台南报导〕
被誉为大导演李安启蒙地的全美戏院，因播放了与本片分级不同的预告片，还有广告时间
超出电影法规定的9分钟，多出了50秒，因此挨罚12万，戏院因此向市府提出行政诉讼，
虽然全美败诉，但法官罕见替全美讲话，认为现行的电影法，以同一标准规定院线戏院与
经营较困难的二轮片戏院，侵害业者自主商业决策与自由市场竞争机制，业者可以提出宪
法诉讼，全美也表示将提宪诉争取权益。
全美戏院成立可以追溯到1950年，从1971年开始全美戏院转型成二轮戏院，当时就能以一
张票、观赏两部电影的经营模式至今，以低价策略吸引客群，近几年全美戏院与非主流电
影文化结合，将空间演厅借给南方影展，而戏院另一个特色是手绘艺术家颜振发的手绘电
影看板，戏院还将这些看板的原图缩小，制作明信片贩售，可见该戏院以多角化经营苦撑
，疫情期间甚至传出一天只卖出4张票的惨况。
2020年，全美戏院拨放一部6岁保护级电影时，依法只能播放保护级以下的预告片，但是
被抽查人员发现，有一部电影原本是保护级，但在剪辑之后变成12岁辅导级，戏院却没有
下架；另外，整个电影预告片加上一出舞台剧的预告片，超过电影法施行细则第11条规定
，预告片、广告不能超过9分钟，而全美戏院的广告加预告片超出了50秒，所以依电影法
裁罚12万。
全美戏院向文化部提出诉愿，主张是因为预告片剪辑后改变了分级，让戏院陷入错误，另
外也抽查人员的侧录机器，是否跟电影播放速度是否一致也是问题，但最终南院行政庭认
为这些问题都是业者应该注意的事，所以驳回了老戏院的行政诉讼。
虽然全美戏院败诉，但法官罕见替戏院讲话，二轮片的票价可说是院线片戏院的半价，而
且全美戏院连放2部电影，如果加入会员还再打折，可说是相当划算，虽然电影法并未将
戏院分级，但院线戏院与二轮片戏院的竞争条件不同，但法令却用相同的标准来规范2种
戏院，如果能在售票前就向消费者公布拨放广告与正片的时间，让消费者自由选择，但以
法令来看，这却影响映演业自主商业决策与自由市场竞争机制，但这是否违反宪法，业者
可以提出宪法诉讼。
律师洪铭宪说，在修法后“大法官释宪”成为历史，民众未来如果遇到有牴触宪法的判决
，可以声请宪法法庭进行诉讼，新制由15位大法官组成“宪法法庭”，取代原有的“大法
官会议”，一共有8种型态可以声请宪法诉讼，若遇到类似的问题可以向律师洽询。