打电话去问，这份报告是 台南市地方总决算审核报告
https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-4661,c346.php?Lang=zh-tw
节录这个部份的内容让大家一起讨论
(一)部分地区雨水下水道规划路径因铁路横贯,无法施作或必须办理变更设计,
影响区域排水能力。
永康区近年来因都市化发展快速,因应人口持续增加,自来水之大型输水干管多已先行完成
铺设,后续雨水下水道施作时若布设方向与之交错,往往必须以绕道或侧沟等方式收集引流
,惟因通水断面不足等因素,影响该区域之排水能力,例如:中华路埋设有自来水干管,致与该
路交错之柴头港雨水下水道各系统无法顺利施作,造成排水困难,其中柴头港 H 干线虽以缩
小箱涵尺寸因应,惟形成排水瓶颈,一旦暴雨超逾侧沟或箱涵之保护标准,即易生淹水灾情。
该区复因有纵贯铁路沿中正北路(省道台一线),自东北向西南贯穿全区,且设有永康及大桥
等 2 处火车站,致部分区域排水及雨水下水道之施作受铁路经过影响,施工困难,或因配合
铁路高程须更改尺寸或坡度,形成排水瓶颈,如:蜈蜞潭中排及永康 H 干线受铁路影响,横越
铁路段须改变排水坡度并缩减箱涵断面,形成通水瓶颈进而造成回水效应,分别导致蜈蜞潭
中排上游王行里周边及 H 干线上游乌竹街一带屡生淹水灾情。允宜积极与台湾自来水公司
及交通部台湾铁路管理局沟通协调改善方式,以利排水之畅通,有效降低淹水风险。
(二)部分雨水下水道出口渠底高程低于外水计画水位,影响系统排水功能。
雨水下水道之出水口多为河川或区排,其出口渠底之高程与外水水位需有安全高低差距,否
则容易造成内水难以宣泄,甚至外水倒灌之情事。安南区邻近出海口,地势低平,各雨水下水
道干(支)线系统于设置时,难以取得足够之高程差,雨水下水道系统普遍有坡度过缓及逆坡
等问题,如遇暴雨或大潮致使外水位抬升时,往往肇致雨水下水道排水困难,连带影响上游市
区之降雨无法顺利排出,加重淹水灾情。如兴安路(安庆桥)1K03 等 6 个雨水下水道干线出
口之渠底高程低于外水位 5 年重现期之计画水位,增加雨水下水道溢流风险。另查仁德区
因近年都市发展迅速,建筑及道路等不透水地面积增加,绿地减少,每逢暴雨,雨水无法及时
渗透至地下,地面迳流遽增,水利局历年虽陆续兴建雨水下水道系统,以减少水患之发生,惟
三爷溪排水系统部分雨水下水道干线出口之渠底高程低于该河段 10 年降雨量重现期之计
画水位(表 2),易受外水顶托引起回水效应,影响雨水 下水道系 统 排 水 功能。允宜研酌
于上开地点增设逆止阀、防洪闸门或抽水机组等设施,避免外水倒灌,并运用机械辅助抽排,
避免因雨水无法及时宣泄,造成积(淹)水灾情。
(三)部分地区因都市计画道路欠缺经费尚未开辟,致雨水下水道无法施作,增加淹水风险。
水利局为降低淹水风险,定期办理永康区雨水下水道系统规划检讨,依永康区都市发展计画
所划定之计画道路,规划兴建各集水分区之雨水下水道主(支)线系统,以强化地区排水能力
。另因永康区邻近原台南市区,近年来都市发展快速且人口持续增加,囿于工程经费筹措不
易及土地征收困难等因素,部分地区之计画道路尚未开辟,人车通行多赖既成道路。惟部分
既成道路之宽度、路径甚至方向均与该地区原计画道路迥异,致雨水下水道系统难以依计画
道路布建或仅能部分施作,断面尺寸及坡度等均无法依规划施工,影响部分地区之排水功能
。例如永康雨水下水道 A 干线下游洲尾街一带、永康 B 干线下游中正南路以西盐行路一
带、永康 H 干线龙安街支线、永康 E 干线主干线(中山路)一带等地区,均因计画道路未开
辟,无法埋设雨水下水道,影响上开集水区之排水功能,增加淹水风险。允宜妥筹相关工程经
费,并积极配合都市计画道路之开辟,并同建置雨水下水道系统,以提高排水效率,降低淹水
风险。
(四)部分雨水下水道系统因都市化后环境改变,通水断面不足,不利排除降雨迳流。
安南区各雨水下水道系统除部分次干管或支线系统外,均已建置完成,惟查部分系统因都市
化后环境改变,地面迳流增加,且集水面积过大,既有箱涵通水断面不足,导致排水不顺,衍生
积(淹)水灾情。例如:雨水下水道 D 干线安中路、海佃路及同安街等路段通水断面不足,未
达 5 年降雨重现期之保护标准,民国 106 年 731 水患当日安中路与同安路口等地区亦发
生淹水灾情。复经水利局运用美国环境保护署(EPA)所发展之暴雨经理模式
(Storm Water Management Model,SWMM)进行水理分析检核结果,上开地区雨水下水道系统
均有通水断面不足之现象,允宜妥筹相关工程预算,增加管渠通水断面,俾能快速排除降雨迳
流,降低地区淹水风险。
(五)部分河川之桥梁梁底高程及桥梁长度未达保护计画标准,致通洪断面不足。
桥梁为连接河川两岸必要之交通设施,惟桥梁高度、跨距及落墩数量与位置往往影响河川通
洪功能。例如:安南区除有曾文溪及盐水溪等主要河川流经外,另有盐水溪排水、安顺寮排
水、六块寮排水、海尾寮排水及鹿耳门排水等诸多区域排水水系,区内桥梁及跨渠构造物数
量众多。部分排水系统之桥梁或跨渠构造物等设施,因桥梁之跨距不足或梁底高程偏低
(表3),未达 10 年降雨量重现期之保护标准,致水流断面不足,形成通洪瓶颈,若遇瞬间强降
雨,即易因河川水位高涨,发生阻水效应,造成淹水灾情。另查仁德区三爷溪流域之永宁桥、
晋祥桥、文贤桥、仁德一号桥、鲫潭桥等 5 座桥梁,均位处当地交通要道,然因兴建年代久
远等因素,桥梁梁底高程已低于该河段 10 年降雨量重现期之计画水位,通洪断面不足,每遇
长时间降雨,河面上升至梁底阻挡水流,造成上游河段积(淹)水,同时桥梁亦须封闭,严重影
响当地交通。允宜积极妥筹相关预算,配合相关治理计画研酌改善措施,以减轻淹水灾情。
(六)为有效纾解永康及仁德排水压力,规划新建多处滞洪池,惟因用地问题,迄未兴建。
依据内政部营建署民国 98 年 11 月 27 日修正发布之“下水道工程设施标准”第2 条等
规定,滞洪池(雨水调节池)系透过滞洪或蓄洪等方式,分摊排水系统于瞬间暴雨时之尖峰流
量,进而减少排水系统下游之负担。水利局为调节排水系统下游输水不足之迳流量,于永康
区规划新建 8 处滞洪池(表 4),惟其中砲兵学校及盐行国中 2 处虽系公有土地,因尚未完
成都市计画土地使用分区变更程序,土地拨用迄未完成;其余 6 处为私人用地,因土地征收
金额庞钜,亦未取得相关用地,均无法设置滞洪池。另查该局为改善三爷溪排水系统无法及
时宣泄地表迳流之问题,前于民国 102 年 2 月完成仁德滞洪池治理工程,惟完工启用后历
经多次台洪侵袭,发现该滞洪池之水理效果仅能降低三爷溪中下游之渠段水患,对于中上游
人口密集区与工业区(如太乙工业区等)因万代桥桥墩造成排水瓶颈等因素,排洪助益并不明
显;该局考量当地主要淹水原因为三爷溪水位高涨,导致其分支线排水无法以重力排除,爰规
划于大湾排水局部渠段两侧低密度开发之农业区,新增大湾东 1 等 7 处滞洪池,面积合计
8.56 公顷,预估总蓄洪量为 22.4 万公吨,每秒可削减 19.4 公吨之洪峰量,以有效降低排
水系统主(支)流水位,惟因用地征收经费庞钜且都市计画变更程序未完成等因素,迄未能取
得相关工程用地。允宜尽速办理都市计画变更土地使用分区等作业,并积极妥筹经费预算,
以利后续用地拨用或征收作业之遂行,俾依计画完成各处滞洪池,有效降低水患发生之风险
。
(七)部分排水系统沿岸之堤防或护岸高程不足,肇致洪水溢堤淹水灾情。
安南区近年来因经济发展快速,人口持续增加,地价上涨,与河争地之情况亦逐年增加,致每
年豪雨及台风期间,大量雨水汇入河川及排水系统,造成溢堤泛滥等水患屡见不鲜。水利局
为避免水患影响沿岸居民之生命财产安全,逐年修建堤防或护岸等防洪设施。惟因温室效应
所引发极端气候影响,部分现有之堤防或护岸高程已不足以因应防灾需求。其中鹿耳门排水
、土城仔排水及土城仔一之二排水等系统,部分左右岸堤防高程(表 5)未达10 年降雨量重
现期保护标准之计画堤顶高程,溢堤引发水患之风险相对增加。允宜妥筹相关工程经费,研
酌增建高程不足之排水系统护岸或堤防,以降低沿岸淹水风险。