让台南历史街区道路容纳 4-6 倍的人潮，不用拆房子
每到假日，位于台南北区、中西区的历史街区就会挤满车潮，即使是平日，在热闹的地方
停车位一样是一位难求，因此目前许多市长或议员候选人都强调要增加这个区域的停车位
；只是既然叫做历史街区，许多街道的样貌就是希望被保留下来，拓宽道路、拆除老旧房
舍等等作法自然会产生矛盾，难道要在历史街区进行都市更新？
在台南会有这么多车潮的理由，很多时候就是因为美食跟它的历史样貌，要享受这些绝对
不会是待在车子里就可以做到，人们必须走出车外才行；只是历史街区的道路狭小、停车
空间有限，人潮还没涌现，车潮就已经开始水泄不通，在地居民未蒙其利、先受其害，如
果再加上经常发生的庙会活动，可能连走路的空间都动弹不得，不管是观光客或在地居民
都会抱怨连连。
我建议的作法是， 20 公尺宽以上的车道拨出 3 公尺改为人行道，在交通方便的交流道或
空地建设大型立体停车场，吸纳大部分观光车潮，并且在这些大型停车空间安排高频率的
接驳车往返历史街区或观光景点。
以火车站前的中山路为例，现有的车道约可以容纳 773 辆小型汽车，如果减少了一个车道
大概会减少 106 辆车的使用，但整体的用路人数量却可以从 1160 人提高到 6590 人，大
概可以增加超过 6 倍的人潮，而且不需要拆除现有的房舍；其他像是成功路可以增加 5
倍、民生路可以增加 6 倍或中正路可以增加 6 倍等，我把北区、中西区路宽 20 公尺以
上的道路都以蓝色线标示在地图上，点选个别道路就可以看到试算细节。
地图： https://kiang.github.io/tainan_basecode/walking/
Medium 讨论： https://bit.ly/2trgneD
FB 讨论： https://bit.ly/2KbGMre
地图中标示绿色的线是宽度 3 公尺以下的道路，点选后也可以看到个别巷弄可能吞吐的步
行人潮；而红色区域则是文化局所划设的历史街区。相关数据是参考欧盟所资助的研究计
画 FLOW ，这个计画聚焦在如何运用步行与脚踏车解决都会区的拥挤问题，可以在计画网
站上阅读更多专业的研究。
车道减少对于车辆用路人来说一定会造成不便，只是因为一个车道换成了人行道，步行的
人们不需要再跟着拥挤的车阵一起动弹不得，对于所有人都不满意的现况来说，让步行的
人满意度提升已经是很大的改变，而且同样的路宽能够使用的人数会远比过去车辆优先的
规划多很多！
也许有些人会觉得为什么不善用骑楼空间？骑楼空间过去在台南经常是公私领域的模糊地
带，许多营业设施占用或是被用来摆放车辆等，在 2012 年赖前市长开始推动的骑楼畅通
计画， 2017 年的新闻指出，这个计画让中西区有 12 条道路的骑楼畅通，计有 15.5 公
里，包括东宁路、北门路、民族路、成功路、中山路、中正路、南门路、西门路等，看起
来成果丰硕。
这些路段是我几乎每天都会经过的，这些号称畅通的骑楼实际上只有画出 1.5 公尺的宽度
让行人穿越，大部分的路段都没有经过整平，因此走在这些骑楼很容易因为高低不平的路
面跌倒，更别说是推著轮椅或是婴儿车的民众；再者因为第一线稽核的人力并没有相当充
裕，平常走在这些路段很容易就遇到障碍，像是临时货物堆放或车辆违停等等，对于步行
的人们来说很难有好的用路体验。
台南市有超过 2400 公里的车行道路，人行道面积却只有车行道路面积的 1.2% ，对比台
北的 11.27% 有很大的差距；骑楼畅通计画过去每年完成的路段不到 10 公里，而且除了
重点路段外很少看到有明显的进展，目前也没有看到是否有进一步整平、整合的规划，要
想在短期内提升步行体验，人行道应该还是最有效率的作法。
台南的历史街区是在以步行为主要交通方式的时代完成建设的，要发挥它的最大价值就是
得尽力强化这些区域的步行体验，然后将现代化生活起居的需求尽可能往邻近区域发展，
而不是在已经拥挤的区域放进更多建设；台南在县市合并后有宽阔的腹地进行新的规划，
只要做好大众运输等配套，我们可以减少更多现代生活需求与传统历史街区的冲突，进而
让整体发展不再停留于各种内耗中。
相关连结：
* FLOW 计画网站 - http://h2020-flow.eu/
* 南市骑楼畅通计画 六景点强制执行
- http://news.ltn.com.tw/news/local/paper/894200
* 南市有多平？骑楼畅通完成70条路段
- http://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/2108481