学甲契作经验 绿粉对陆改观
2018年05月21日 04:09 旺报 记者李锌铜／综合报导
http://www.chinatimes.com/newspapers/20180521000165-260301
蔡英文总统执政届满两周年，由于不少“惠台政策”陆续消失，已对台湾
部分产业造成严重损失。以大陆曾经大量购买台南学甲的虱目鱼为例，一
度让养殖业者丰收，但在2016年喊卡后，以1年契作360万台斤换算，1亿
多元（新台币，下同）的销售额凭空蒸发，渔民欲哭无泪。
微信公众号“政文观止”20日刊出的文章，作者分别是：浙江大学社会学
系博士生导师耿曙、台湾佛光大学公共事务学系助理教授曾于蓁、北京国
际关系学院公共管理系副教授于强。
台办副主任受欢迎
作者在2011年9月至2013年夏季间，透过在当地18个月的田野调查，寻找
受访人物并对参加前两轮契作协定的渔民进行深度访谈。分析结果显示，
在当地民众心目中，国民党中央和地方的领导人马英九、李全教的民调都
分别高于民进党中央和地方的领导人蔡英文和赖清德，但有趣的是，以上
四位领导人的受欢迎度都没有时任大陆国台办副主任郑立中来得高，主因
就是他力推两岸签订ECFA中的渔业协定，并会说闽南话、在学甲当地走访
期间留下了亲民的印象。
7成支持和陆合作
既然郑立中赢得当地渔民的好感，那么他们对大陆的政治如何看待呢？结
果显示有超过80%的民众改变他们对大陆的观感，并且有70%的民众支持在
政经议题上和大陆密切合作。因此，作者得出结论：首先，这些渔民对协
定感到满意并愿意捍卫继续执行这些协定。其次，这些渔民态度的转变表
示他们与传统的民进党支持者显著不同，他们对政策的影响效应很敏感。
再者，受访者对渔业协定的支援、对大陆官员的好感以及与大陆合作的意
愿相互交织，推动经济政策效应向政治领域外溢。
学甲地区的调查再加上多年来的当地选举得票进一步比对分析，发现民进
党的得票比例降至之前的94.93%，显示相较于台南市的得票，民进党在学
甲的得票比例大幅下降，显示渔业协定逐渐扭转当地居民的政治立场。也
就是说，如果渔民感受到契作的经济影响并对大陆官员具有好感，那么就
更可能支持两岸关系进一步发展。
学甲经验很难复制
但作者指出，“学甲经验”很难被其他地方复制。一是它需要投入大量的
经济和人力资源，因为学甲只是台湾368个乡镇之一，大陆需要更多资源
和努力才能推动民众观念的转变，加大了大陆的付出成本。二是惠台政策
需要透过大陆更加个性化及更加尊重的方式，就能在台湾民众心目中留下
良好印象。
因此，作者认为，北京在与台湾打交道的时候需要更具有艺术性的方式。
大陆对台工作单纯依靠经济惠台是不够的，需要留给台湾民众更加积极正
面的印象，才能稳定而渐进地改变台湾民众的政治态度。
(旺报)