捕蜂捉蛇归农政不妥？赖清德提台南经验：消防员有成就感
2017-10-20 民报
https://upload.cc/i4/YBLVd.png
前行政院长林全拍板捕蜂捉蛇业务回归农政单位，不过，行政院长赖清德以他在台南的经
验认为，作法上不够周延，“不能因为是蛇、蜜蜂是动物，就由农业局管”，因为农政单
位没人力作，也是委外。图／翻摄立法院网站
前行政院长林全拍板捕蜂捉蛇业务回归农政单位，不过，行政院长赖清德以他在台南的经
验认为，作法上不够周延，“不能因为是蛇、蜜蜂是动物，就由农业局管”，因为农政单
位没人力作，也是委外。至于消防员若因而受伤或殉职，赖清德则强调这当然是“因公”
，将再与铨叙部沟通。
赖清德也提到，他在台南有听一些消防员说，“做这个事情（捕蜂捉蛇），对他们原来工
作并没造成影响，如果他们可帮助别人，有些人好比说他做了什么事情，其实有媒体报导
，他们觉得也有成就感”。
时代力量立委徐永明今（20）日在立法院质询时表示，捕蜂捉蛇业务对消防员来说不是做
功德，这是专业，而且是对消防员相当有风险。他举例，2011年知本消防分队员摘蜂被螫
病逝，在万丹也有捉蛇在路边被酒驾撞死，“过去10年至少20件伤亡，因铨叙部认定这不
是本职，消防员如果发生意外，不算因公殉职”。
赖清德答询时表示，“这已经是林全院长拍板定案，当时我在台南市长，我认为这个决定
不尽周延，这也不算是农业局的工作”，农业局是辅导农民种植、发展农业经济，“不能
因为蛇是动物、蜜蜂是动物，就属于农业局来管”。
他说，过去几十年台湾社会请消防队帮忙，“因为是跟灾害有关系的”，因为消防队布局
比较多、机动性也比较好。“在台南市我是这样，因为我是地方首长，既然中央长官已决
定，就把农委会补助的经费给消防局当奖励金，“因为一时间农业局没多少人可以承接这
样的业务”。
徐永明继续问，那是否说服铨叙部，这是消防员的本职，是否跟警校讲，捕蜂捉蛇应该要
做为训练课程一部分？内政部长叶俊荣则回答，“有教猫跟狗”，而赖清德则说，“这应
该可以列为因公伤亡事项，因为他是在上班时间发生的”。
徐永明说，这正是他担心的，原本政策方向也是应该这样走的，“从院长你的角度，也认
为应该消防员做的”，但一年10万件很多是保育类，真的适合消防员来处理吗？“学校也
没教，日常训练课程也没这部分”，希望赖清德好好想想。
赖揆：农业局没能力承接捕蜂抓蛇
“这个真的会有困难”，赖清德答复说，“因为不管台南市或哪个县市的农业局，都没有
能力承接业务，“到最后都只能外包啦”，但捕蜂抓蛇都有机动性。
徐永明追问，从警消角度都不把捕蜂捉蛇视为本职。赖清德则说，“这我们可以跟铨叙部
再谈，因为都是上班为民众服务，如果说工作发生意外，当然要用因公来处理”。
“每年十万件，过去都推给消防员。因为很简单，农政单位估算，若一件要四千块，一年
要四亿多，过去几十年这都是我们消防员弟兄把它吃下来，这些伤亡是因公啊”，徐永明
再次强调。
赖清德则答复，他在台南也听一些消防员说过，“他们认为做这个事情（捕蜂捉蛇），对
他们原来工作并没造成影响，如果他们可帮助别人，有些人好比说他做了什么事情，其实
有媒体报导，他们觉得也有成就感”。
徐永明反问，那他们的心声是否可透过组工会来表达？这一两年消防员很关心这件事，常
被派去捕蜂抓蛇，但万一发生临时的事件又要处理，工作太多工时也太常，所以消防员工
作权益促进会有诉求，希望增加人力、改善装备、回归专业勤务、降低工时，更重要的是
希望能合法组工会。
对此叶俊荣则表示，“基本上是希望他们的声音能让我们听到，能重视他们原来重视的事
”，有两种方式处理，一种是不大幅变动多倾听、多咨询，另一种方式是修改《工会法》
，有一个方向是仿效《公务员协会法》，但徐永明说，消防员和警察觉得自己比较像劳工
，不是一般上下班时间的公务员，若透过一般公务人员协会诉求无法传达。
对此赖清德则说，这跟要不要给军人、医师、医疗人员组工会一样的意思。“这社会需要
有一些为这样的人在扮演这样角色的时候…”，赖揆还没给答案，但徐永明质询时间已到
，强调希望赖清德能好好处理。
强制拍卖闲置工业区土地 赖揆：须符比例原则
此外，针对闲置工业区土地五年强制拍卖，徐永明质疑“会不会太慢”？并搬出宪法145
条相关规定“妨碍国家发展者应与法律限制之”来表示，应处理的是像亚泥，说释字515
号也没提违宪，强制拍卖只有香港在用，“院长，是玩真的吗”？赖清德说“是”。
徐永明追问是“应”还是“得”，但赖清德解释，经讨论未违宪，工业区开发本来就有目
的。徐永明说，过去有强制买回之例，但强制拍卖? 赖清德说，若闲置3年以上会公告，
若有厂商看上这土地愿买，这部分是得，“得选择哪一块”，至于强制拍卖的部分是“应
”。
徐永明则质疑，直接加征空地税不是更快，为何强制拍卖？赖清德则说这有比例原则，先
公告处罚再强制拍卖。
之后徐永明也问到核四预算还在编，何时“落日”？赖清德则说，他接任行政院长，在电
的方面有个目标就是“非核家园”，核四不可能再发电，他会负责解决，“不可能年年编
预算”，我知道。
新闻
http://www.peoplenews.tw/news/badad43f-4272-4fbe-bffa-b14a9a2a6c4c