台南淹水观察，在海棠和尼莎之后
88 年完成的“台北地区防洪整体计画”以 200 年频率洪水作为设计保护基准，总面积
180 平方公里，这个计画从 71 年开始执行，花了 17 年与 1114 亿元
( http://epaper.wra.gov.tw/Article_Detail.aspx?s=475F97B83FEE037A )；这两天台南
市议员在批评，台南市规划的治水保护标准为 10 年，100 年到 104 年花了 216 亿治水
却没有成效( https://udn.com/news/story/7326/2617661 )，但台南市易淹水面积为
450 平方公里( http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1162076 )，如
果希望达到台北那样的防洪能力，就数字简单计算会需要 2785 亿(1114/180 * 450)，以
一年 50 亿预算的进度会需要 56 年才有办法达成这个目标。
事情有轻重缓急，我们也许该先确保整个区域的洪水灾情能够避免出现伤亡，再试着慢慢
让洪水防治的能力可以有效提升，就这个角度来说，这次海棠和尼莎两个台风并没有传出
伤亡，也许已经算是站稳脚步可以往下一步走了；只是以上面的试算看来，我们离有效防
洪还有很长的路要走，才走没几步路就要吵架，大概后面吵不完吧。
我不是研究水利的，大概只能从资料面去找些有趣的点来看看。在台南市政府资料开放平
台可以找到淹水潜势图
( http://data.tainan.gov.tw/dataset/potential-inundation-maps )，搭配之前制作的
台南人口热点图，我试着制作了台南市淹水潜势图
台南市淹水潜势图网址： https://kiang.github.io/tainan_basecode/water/
透过淹水潜势图可以看到台南市单日降雨量在 200/350/450/600 mm 的淹水预测，从几张
图的变化可以看到，旧台南市区在西门路以东到高速公路之间有着比较好的防洪能力，但
基本上在单日降雨 600mm 的情况下整个台南大概都是可能的淹水范围了。
只是淹水潜势图是依据固定的数据进行预测，与实际情况不一定相符，因此需要实际的资
料比对看看。我在台风当天制作了一个 台南淹水地图
台南淹水地图网址： http://water.olc.tw/
透过这个系统，我整理了来自脸书网友提供的照片与影片，并且试着在地图上标示大概的
位置。在 7/31 的网友讨论中整理出了 109 个淹水点，试着放进地图中比对，在 350mm
的淹水潜势中可以看到，仁德与永康在高速公路与高铁轨道间的淹水情况比淹水潜势的预
估要来的严重些，另一个就是新化虽然淹水潜势图没有出现，但仍有几个淹水的通报出现
。
当然，台南的人口组成年龄偏高，因此光用网络上通报的数据其实没有太多的代表性，只
是目前并未有更好的资料来源。网络上可以找到的台南灾情案件资料
( http://data.tainan.gov.tw/dataset/tndisaster )，资料量与新闻报导的明显有出入
( http://www.cna.com.tw/news/asoc/201707310149-1.aspx )， 7/31 下午 4 点左右在
开放的资料中只有 31 笔，但新闻却提到 202 处淹水未退，救灾资讯的资料连结还有需要
努力的地方。
理想上希望透过各种方式通报的淹水资讯可以被统整与开放资料，像是哪里通报淹水、淹
多高、是否封闭道路、何时解除封锁等，这些资讯做历年、跨区的对比才能够真的告诉台
南市民治水的成效到底好不好，目前议员与民众指责市府治水不力，而市府则是拿出自己
局部的资料说明治水是有效果的，双方并没有产生太多有意义的对话，这是比较可惜的地
方。
现有水利局的观测点集中在河川水位( http://kiang.github.io/TainanWaterMap/ )，与
人们实际感受还是有些差距；既然台南有意朝智慧城市发展，这就是一个很好的课题，不
妨跟社群合作提供场域，在防汛期装设各种观测设备记录更完整的淹水历程资讯，透过长
时间的累积与分析，我们或许就有机会产出一个更好的模式去防灾与救灾。
当我讨厌一个人，而那个人刚好出了状况，也许第一时间的反射动作就是觉得他活该或都
是他的错之类的；但民主不是这样的，无论你讨厌或喜欢哪个人，这个社会想要前进就是
需要人们放弃成见去寻求共识，然后共同努力达成目标，期待台南可以多一些愿意深入与
解决问题的朋友。
图文好读版： https://www.facebook.com/k.olc.tw/posts/819411248232340
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