评比:全台20县市首长 谁最会乱花钱?
商业周刊作者文 赖宁宁 | 商业周刊 – 2014年11月28日 上午12:40
直辖市、县市长选举在即,地方首长中,哪一位才是财政的好管家?
393公民平台公布2013年“财政昏迷指数”,以2011年五都升格后至2013年,3年任期的昏
迷指数观察,20个县市,85%昏迷指数是进步的,15%县市退步。
财政昏迷指数,是393公民平台今年4月首度编制的地方财政评比指标,以医学上昏迷指数
,将2012年地方财政分6级:状况最差的是脑死区(昏迷指数小于3)、接着是叶克膜区(
指数3~ 3.5)、插管区(3.5~4)、加护病房区(4~4.5)、普通病房区(4.5~5)、到情
况相对最好的“追踪观察区”(大于5)。
优等生:台南、台东 退步生:新北是五都之最
在进步的县市中,台南市是五都里进步最多,昏迷指数从3.51成长至3.95,成长12.5%;
在各县市中,则以台东县进步最多,昏迷指数从3.14成长到3.99,成长27.1%,台东也是
全台成长幅度最高的县市。
“财产收入增加,是这一任财政能改善的原因之一,”台北大学财政学系副教授林恭正观
察。财产收入包括处分公有财产的利益、租金收入等,也就是各县市为了增加财源,过去
积极处分闲置土地,活化资产增加租金收入,让昏迷指数好转。
“土增税增加也是原因之一。”台湾经济研究院顾问黄崇哲分析,土地增值税是各县市重
要财源,前两年房市交投热络,土增税成长不少,但今年第二季后,景气翻转,桃园以南
县市土增税收入,出现达不到预算目标的情况。大环境不好,交易趋缓,土增税短少,预
估2014年财政成绩不会太好。
黄崇哲说,明年新的县市长一上台,就得面对“财政缺口”难题,他们会发现,自己开出
去的选举支票,很难兑现。
地方财政困难,但仍有不少县市很努力。
像台南市,是五都中唯一位于“插管区”的直辖市,但在政府的改善下,台南成为五都中
财政状况进步最快的县市 。主要原因包括:自筹财源增加,税收、资产活化增加数十亿
元收入;另外,市府还了127亿元债务,也是重要原因之一。
台东县也表现突出,据台东县今年公布的施政绩效报告指出,在节流方面,争取财政部的
地方建设基金贷款,较金融机构贷款利率低,向中央争取计画型补助经费,及处分非公用
土地,是财政改善的原因;台东县也是财政部对直辖市及县市政府开源绩效考核、及财务
管理两项考核,全国第一名。
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