记者庄汉昌／台南报导
市府水利局表示，考量生态、水土资源及观光并续，该局将朝向土地既有合法之使用、安
全稳定及整体区域计画考量，研提建议现况有部分解编需求之地区，经管理机关拟具长期
水土保持治理计画，俟实施治理完成并建构周遭安全环境后，再提报部分废止白河水土保
持特定区。
水利局指出，依现行水土保持法规定，全台依水利署公告属山坡地范围之63座水库集水区
面积约205万公顷，若依规定将所有水库集水区全区划设，全台78%的山坡地都将应划为特
定水土保持区禁止任何开发。但63座水库中只有约16%面积的土地有崩塌等土砂灾害，全部
禁止开发，实有违水土保持法促进土地合理利用以增进国民福祉之立法目的。
水利局表示，为加强特定水土保持区划定工作执行与推动，农委会提案修正“特定水土保
持区”范围，将现行“水库集水区”修正为“水库集水区须特别保护者”，系希针对持续
危害公共安全须特别保护者，做为亟需水土保持处理之标的，并集中资源以利筹编经费加
以治理，以保护相关水土资源、减少土沙灾害，促进土地合理之利用。
现行水库集水区之管制则仍有划设“水源水质水量保护区域”、“饮用水水源水质保护区
”、“水源保护区”及“水源特定区”予以管理，其开发行为仍必须依环境影响评估法、
水土保持法、森林法、山坡地保育利用条例及水库集水区治理办法等相关规范予以限制管
理，并无法规松绑导致可任意开发之情形。
目前全台仅2处依水库全部集水区划设之特定水土保持区，皆位于南市：为农委会89年公告
本市白河水库(2,655公顷，含嘉义县约500公顷)及乌山头水库(6,000公顷)等2座水库集水
区特定水土保持区。
水保法修正案如未通过，后续依法经水利署公告位于本市辖区内之水库(鹿寮溪、尖山埤、
德元埤、曾文水库、南化水库、镜面水库及玉峰堰等)，仍均应以该上游整体集水区为范围
划设特定水土保持区，惟相关禁止开发限制，将引发影响居民合法权益及地方发展。
水保法修正案如通过，已划设之白河水库及乌山头水库特定水土保持区，即可因应循序办
理废止，改针对以持续危害公共安全须特别保护者，例如土石流灾害、崩塌地及安全有疑
虑区域，小规模划设特定水土保持区，做为亟需水土保持处理之标的。
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