转自争好气联盟
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【中火撤照案，中央地方大乱斗，看懂了多少？】
环保署环保局大乱斗，大家看懂多少？看完新闻后依然一头雾水？
环保署是否有权撤销处分？
为此，我们征询了几位学者的意见：
义守大学公共政策与管理学系吴明孝助理教授表示，
行政程序法第117条是同一行政主体的上下级机关，若环保署要撤销应该是依地方制度法
第76条规定，而且是报行政院 。环保署的公文违法，甚至有行政程序法第111条无效的情
况！
东海大学法律系林恩玮教授也说环保署和环保局并非上下级关系。
而东海公共行政系主任陈秋政教授则表示：
环保署作为行政机关主动到逾越权责，去帮行政法院解读国家赔偿的认定要件，这是匪夷
所思！
加上其对比的标的是“私营公司”，中火是国营事业，中火担任的角色、受事业主关机关
的政策约束程度都与台化案不同。
环保署所解读之标的与议题，违背这个机关被赋予的职权，这是非常矛盾的现象。
种种现象，易遭解读为“配合中央能源政策的马前卒”，建议应与环境保护团体讨论凝聚
有共识者，支持地方政府。
▶ 《环保署再杠中市府 学者：程序有瑕疵》
https://www.anntw.com/articles/20200226-UD2T
台湾健康空气行动联盟执行长杨泽民受访时感叹，曾担任台电董事的环保署长张子敬，是
在执行“掌权者意志”.....环保署这一年各种荒腔走板护航行径，也就十分耐人寻味～
中火减煤四成的基准量是2100万吨还是1839万吨？
台中市环保局依据105/1/26公告的“台中市生煤自治”第三条第三项自本自治条例公布日
起四年内减少 #生煤使用量四成，http://lawsearch.taichung.gov.tw/glrsout/LawCont
ent.aspx?id=GL002466
要求中火以历年来 #最大生煤使用量1839万公吨减煤四成 1839*(1-0.4)=1103.4（万
吨）
“台中市生煤自治条例草案总说明”中亦有详述：自本自治条例公布日起4年内减少生煤
使用量40％，
第一阶段预计约可减少生煤使用量7,357,331公吨/年。
（也就是1839-1103.4）
http://lawsearch.taichung.gov.tw/glrsout/DraftOpinion.aspx?id=4751
可惜，前市府在市议会通过生煤自治条例后的执行上，罔顾了条例上明确规定：
生煤使用量减煤四成基准量为1839万吨
减煤四成期限：条例公布日（2015/1/26）起四年内
因不明原因偷偷换成 #生煤许可证核可量2100万(吨/年)减四成 2100*(1-0.4)=1260，
导致日后引发争议不断，台中市公民团体多次要求市府依法行政。
终于在去年10月，环保局和市府定调落实自治条例精神，以生煤使用量减四成，而非前市
府出尔反尔且错误的许可量。
但如今环保署却拿错误的许可量减四成来认定环保局违法……？？？
而中火早在105/1/26生煤自治条例公告之时就知道必须于公告日四年内（109/1/26前）完
成生煤使用量1839万吨减四成。
台电，你是忘记了还是害怕想起？
现在还要装无辜喊冤枉根本就是卸责！
台电承诺“中火秋冬减至七机组”，中部人该谢主隆恩吗？
《中火废照处分遭撤销 台电允空污季最多7部机运转》
https://www.cna.com.tw/news/afe/202002250433.aspx
减煤四成＝全年用煤量和发电量减为火力全开时的六成
夏天因应用电需求可使用较多机组发电，但秋冬空污季就得减少；也就是说，当夏季超过
六部机组发电，秋冬必须低于六部，才能达到全年用煤量低于六成的限制。所以，秋冬常
态应减为4-5部机组运转。
BUT，台电承诺空污季最多7部运转？？？是在哈囉？
小编观察到中火最近多是八部机组运转，虽然各有自主降载，但还是总发电量超过六部机
组，夏天要以八部运转发电，这样如何达成全年减煤四成？
我们以市府去年说要按季节核配给中火的生煤使用量（如图）来解释，环保局以减四成后
的1104万吨总量分成三个季节248/670/186万吨，且注明分别核配5/9/5部机组生煤用量，
但我们认为若依此生煤量分配，各季最多只能达到5/8/4部机组全开的发电量。即依据生
煤条例的规范，中火秋冬用煤量和发电量都必须控制在5部以下(就算开7部, 也必须以70%
以下运转)，才能达到减煤四成。
无论2、3号机组是否起死回生，这已进入诉愿诉讼程序, 让两造就法论法，待司法判决。
我们的看法：
中火废照处分遭环保署撤销后，不日即可恢复运转。
环保署在去年修订空污法及固定污染源操作许可证管理办法，限缩了地方政府准驳权限及
要求污染源进一步减排的筹码；
如今直接无视中市府的许可证核发权限？无视尚在诉讼程序进行中的法治裁决机关？
环保署视地方自治精神与法治行政精神为无物？
环保署要不要干脆收回所有工厂许可证核发权限，集权中央统治不就得了？
今年初还发生了禁止公民直播环评会议、多项开发环评争议案件火速通过……
是不是环保署业务干脆交给经济部统一管理？
省得还要继续演下去，辛苦呐~
▶ 《环保署撤销台中市府对中火处分 一次看懂理由与过程》
https://e-info.org.tw/node/223221