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作者: Xropteran (夜行性动物) 看板: Gossiping
标题: [爆卦] 黑箱大改的台湾史课纲，为何非抵制不行？
时间: Sat Feb 1 22:43:58 2014
转自脸书周婉窈老师的文章 http://tinyurl.com/k6ragja
应该有挂，文章非常长：（部分老师提的连结为了阅读方便我有帮忙缩短）
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过年前，我在脸书呼吁大家一起用公民不服从的方式拒绝大幅“微调”后的台湾史课纲，
贴文引起注意，很多人转连结，在此对关心这件事的朋友说声：谢谢！
一月29日台南市长赖清德先生首先以地方首长身分表示不接受新课纲，明白说：台南市
四所市立高中将继续使用现行课纲。赖市长举出的理由，有大有小、有理念有实际，非
常清楚，在这里恕不加引述。赖市长此言一出，即刻引来教育部王作台主秘的反击（超
级有效率），用“违法”来恐吓我们。他说：新课纲颁布之后，继续使用旧课纲，就是
违法。那么，让我们看看谁先违法，谁让政治力进来掌控课纲修订？我不是学法律的，
但凭常识来看，“法”上应该还有个道理在，我们就讲一般的程序正义和一般的道理。
真要谈到“宪法”，到底谁违宪还不一定呢。
“公民不服从”来自英文的civil disobedience，香港一般翻译为“公民抗命”，所以
赖市长现在是“地方抗命”喔。在台湾，中央力量超强，地方抗命若要成功，一定要有
市民坚定的支持。那么，我们来了解这个现行课纲怎么来的，怎么又“微调”了。了解
这个过程，有助于我们决定要不要抗命。
教科书的事很细琐，一般人不会知道，也无从知道。我若不是有所参与，也一样不清楚。
以下要写的，有点繁琐，我尽量写清楚，恳请脸书朋友耐心看。简单来说：课纲是由专
家学者和教师经过一定的程序与过程订定的，订定后经过教育部最后的总确认（23科一
起），通过后就会公布，公布后，出版社开始请人撰写教科书。教科书完成后，有个审
查过程，也是由教育组成委员会审查（正式名称叫“审定”）。审查一来一往若干次，
通过后出版社取得执照，就可印行教科书了。我们现在是一纲多本，也就是课纲只有一
个，由民间编写教科书，然后，学校再从多本教科书中采选。这过程都需要时间，所以
一个课纲颁布之后，通常要留充分的时间让出版社编写教科书。
课纲是“课程纲要”的简称，既然是“纲要”当然就不是教科书本身，而且越简明越好。
课纲提到的，一定要写，但没提到的也可以写入（写颜思齐实际上也可以啊）。我没在
教科书审查委员会待过，据说工作非常繁杂，而且无奇不有，例如，有中国史的教科书
完全抄自那个现在规定要称“中国大陆”的国家的教科书，只是把简体字转过来，名词
和解释框架都没变。
我们以前的历史没有台湾史，88课纲才有四章专讲台湾，是放在中国史中讲的。一直要
到95暂纲，台湾史才独立成册，也就是说：脱离中国史，自成一册。不过要注意：它不
叫“台湾史”，仍然叫做“历史”，只是册数不同。所谓88、95指这个课纲要实施的年
度，所以88课纲是1999年秋天开始启用；95是2006年秋天开始启用。也就是说，高中历
史单独用一个学期来教台湾历史，从2006年开始，到现在不过满八年而已。95是暂纲
（详情省略），98课纲才是正式的。98历史课纲针对95暂纲，在台湾史、中国史、世界
史方面都根据95暂纲的问题做了修订。这边还要补充提一下，课纲修订过程都会举办公
听会，但没有像这次给学校的通知这么慢，有学校收到时，报名日期已过了；而且，两
天连开北中南三场公听会！举个生活的例子来说，如果你要举行结婚典礼，能两天前才
通知亲友，然后期待大家都来吗？亲友不痛骂你才怪呢。
请大家注意，98课纲其实被杀死，从来没有机会编成教科书。取代它的是现行的 101课
纲，也就是说，95一直用到2012年秋天以前。明明98比95好，却被拉下来，为什么？
话说2008年总统选举，马英九大幅胜选，当上总统，520就职。 98课纲这时候都已经走
完全部程序，只差一关，也就是我们前面提到的大会，这一般其实只是个过程，通过后，
全部23科课纲就会在2009年九月启用。谁会想到在2008年10月27日开会时，新任教育部
长郑瑞城先生史无前例地突然喊停：国文和历史两科有问题，要再检讨。这背后当然是
政治力。很希望有记者小姐先生心血来潮，再去追这段故事。我个人一直很好奇：为何
郑部长同意这样做？何方神圣可以给中华民国自由地区教育部长这样的压力？而且让我
们劳民伤财（详下），至少应该捐点钱出来救济贫民。
然后，为了修改历史课纲，教育部组了“研商普通高级中学历史科课程纲要专案”，在
此简称“专案小组”，国文也一样成立了一个专案小组，主要目的是提高文言文比例，
删减和台湾有关的选文，原本98课纲四十篇选文有八篇台湾题材， 101课纲三十篇选文
只有三篇台湾题材，也就是从 1/5降到1/10；但不管怎么调，连横的〈台湾通史序〉永
远都在（http://chincenter.fg.tp.edu.tw/cerc/download/news/20110425/w01.doc）。
这次微调再度提高文言文比例，好像在完成“未竟之业”；台湾史的这次的微调，看来
也是“未竟之业”的阶段任务。如果我们了解整个事情的来龙，就可预测去脉了。
先来看看这个夭折的98是哪些学者拟定的。课纲委员以该学科学者为主力，加上一位学
教育的，和若干位高中老师。98成员是：
周梁楷（召集人）、廖隆盛、杨肃献、蔡锦堂、吴学明、金仕起、周愚文（代表教育学
界），以及七位高中老师：黄春木、张百廷、林桂玲、黄大展、许全义、戴丽桑、林惠
源。
各位可以去打探看看，这个阵容如何？至少委员中的学者都是历史学出身。那么，我们
来看看要修订98的这个小组，是哪些人？他们是：
吴文星（召集人）、王晓波、廖隆盛、吕芳上、黄秀政、周婉窈、王文霞、孙若怡、翁
嘉声、周愚文，以及五位高中老师：李彦龙、蓝朝金、林桂玲、伍少侠、林秀蓉。（黄
秀政中途退出、吕春盛加入）
我误打误撞去出席第一次会议，让我很吃惊的是：王晓波先生赫然在场，而且来势汹汹，
开口闭口98违反宪法。之后的开会情况就省略，我那时候每次开会都非常焦虑，还不敢
轻易请假，担心人若不去，不知会发生什么事。我的焦虑来自于：修订的“最高”目标
是要把台湾史塞回88课纲，也就是台湾史放在中国史中教。我在那个会议认识了几位教
授和几位高中老师，我们都很紧张，为了防止台湾史被取消，费尽力气苦挡。那真的很
辛苦，因为感受到强大的政治力在逼迫台湾史──我们很担心万一撑不过，到时候新课
纲公布出来，台湾史没了，我们还是背书的课纲委员！但若退出，就保证让对方整盘端
过去了。
我们的聘期是一年一聘，2010年过完年，我得知小组大换血──换掉两位，增聘九位！
廖隆盛教授、王文霞教授、林秀蓉老师和我还继续被聘，但一起奋战的吕春盛教授和林
桂玲老师却被排除了。然后，聘进好几位中研院的中国史学者，他们赫赫有名，但未必
同情台湾史的处境（新聘：汪荣祖、林满红、陈永发、黄克武、许雪姬、张胜彦、陈正
国、杨国赐、张晓英）。而这一切，外界都不清楚。如果台湾史被88了，那我们怎么办？
当时，我决定退出，然后将“黑箱”修订的内情公开出来。为此，我至少两度和廖隆盛
教授长谈，他当然很希望我留下来继续奋斗，因为我们只剩四个人，我一退出，就只剩
他、王文霞教授和林老师，也不敢寄望新成员有坚定的共识来捍卫台湾史，并且阻挡不
合理的大幅度的修改。但是，我认为若不跳出来讲，我们很可能撑不过，万一被88了，
怎么对台湾社会说明？生米一旦煮成熟饭，还能怎样？我说，我若跳出来讲，说不定社
会会支持我们，若社会不支持，也没办法，但必须赌一睹。而且为了不落人把柄，我一
定必须先辞委员才能对外讲。廖教授后来同意我的作法，而我也了解继续留在里头奋斗，
其实更难。
为了把事情讲出来，而且必须讲清楚，我写了一篇长文，但要登在哪里呢？报纸不可能
登那么长的文章，但这件事情不是可以简单讲的，后来还好有《南方电子报》愿意刊登。
文章曝光之后，引起社会的高度注意，而且那时候，有立委补选，在立法院的质询中
（2010/2/26），行政院长吴敦义保证台湾史维持独立成册，不会改
（http://news.rti.org.tw/index_newsContent.aspx?nid=233853）。所以这件事就告
一段落。各位朋友，不要小看自己，也不要小看选举，当你手上握有选票还是很有用的。
（台湾减少选举频率，省钱是省钱，却大大削弱人民定期监督政府的力量。上面提到的
立委补选，台湾才几个补选名额喔。）
接下来的故事暂时比较简单：因为确定台湾史维持一册，新修订小组只能就既有的98课
纲修改台湾史部分。据说由于几位大咖学者不是照单全收，所以王晓波代表的修订方向
只取得局部胜利，倒是强势的学者对台湾史的看法（尤其战后部分）却大幅度纳进来。
这个问题留给以后的硕论去分析，总之，台湾史部分改得还不算多，真正受影响的是中
国史和世界史，以及高三课程，其实蛮严重的，在此略去不谈。
两届的“专案小组”足足弄了二年，历史课纲终于公布了。接下来，进入出版社编写教
科书、送审的阶段。在这期间，又有两件大事发生。 2012年5月，教育部突然发给历史
教科用书审定委员一份“民众建议意见书”，分三级：必要修正、强烈修正、积极修正，
显然要委员们遵循，这是从来没有过的事情； 6月，审定委员会开会时，突然空降一位
政治系教授；历史教科书干政治学何事？这也是史无前例。
（参考影音连结：http://www.youtube.com/watch?v=IDkS9Ocsx7g；民众意见和审查委
员会的决议表，见：http://tinyurl.com/ldjfr58），引发五千人连署反对。再来，等
台湾史教科书（历史第一册）都审查完毕，突然接到三本新编台湾史教科书，按照规定
必须再组小组审查，于是又生出一连串的问题。去年7月因为该出版社坚持用“日据”，
透过立委质询，上了新闻；过不久，“上面”定调“日治”、“日据”皆可用。教科书
审定委员会召集人黄克武先生表示：内部经过重重机制好不容易达成的共识是“日治”，
教育部却裁量两者皆可，不表赞同（连结：http://tinyurl.com/n87ht9j）。此事牵涉
到的，恐怕不只是名词问题，据说审查小组的三位台湾史教授受不了政治力干预，都请
辞。好奇的记者或许应该去追：是否有此事？为何要请辞？从报社看，这或许不是什么
大新闻，却是我们了解这一连串“消灭台湾史”的攻势中的一环。
这些事情一波一波地发生，然后，就是刚刚强度关山的“微调”事件。新近曝光的五位
“微调”委员王晓波、谢大宁、朱云鹏、潘朝阳、吴连赏，没有一位是历史学者，遑论
台湾史学者了。写这么长，想让大家了解的是：拉下98课纲，不是因为98课纲有什么学
理上、教育上的问题（这个被杀死的课纲，专家的评价还不错喔），而且当时新课纲是
受到与会人士“一致支持”的（历史科召集人周梁楷教授公开信：
http://lkchou3.blogspot.tw/2008/10/blog-post_29.html），却只因一小群人无法接
受台湾史独立成册的课程安排，靠政治力拉它下来；就算无法取消台湾史，也要修改到
他们要的样子。这个“拉下”的动作纯粹靠行政暴力。然后，修改不顺时，又来个大换
血；要不是黑箱修订曝光，在社会压力下，“上面”承诺台湾史维持一册，不知道结果
会是如何。各位朋友：为了一小群人不满98课纲，在毫无正当性之下，连召开两届修订
小组，前后长达二年，花了我们人民多少钱？有改得比较好吗？可以这样做吗？
然后，明明两届修订小组都通不过的“实质内容”，竟然可以用“微调”方式放进来，
而且有些地方还“加倍奉还”！简单来讲，连教育部找“上面”放心的学者专家来组修
订小组，都通不过的东西，竟然要我们吞下去。台语俗话说；“软土深掘”，从2008年
到2014年，政治力干涉教育，一次比一次力道更强，我们可以再继续吞忍下去吗？这次
“微调”，已有网友做出详细的对照表（连结：http://tinyurl.com/m72f8rr）；改得
最严重的是第四单元（战后台湾史），字数增加56％，一半以上喔。按照这个新课纲，
写出来的会是完全不一样的台湾史！而且，再讲一次：这是教育部费尽力气，组了两次
修订小组，开了无数次会，都无法通过的东西！
这期间，有网友说，管他教科书怎么改，现在网络这么发达，洗脑哪那么容易。固然有
理，但是，国家教育用的是社会的资源，我们的老师、学生花时间在教、在学的东西，
如果是扭曲的、没有学理根据，那么，那不是浪费，又是什么？而且，年轻人的时间就
是青春，为什么要浪费他们的青春？为什么他们不能堂堂正正在学校学习基础知识，又
要回到以前我们那种“学一套、做一套”的反教育？这样的教育，我们都还深受其害，
只是很少人用学术的方法去评估党国教育对台湾当前与未来的影响。
现在是考试领导教学，很不理想；历史变成“背诵”之学，这我了解，但即使要用背的，
也要背些有营养的东西。举个比喻，我们都必须背“九九乘法表”，如果有人提供一套
山寨版“乘法表”要你背（例如7865之类的），你会接受吗？你会要你的小孩背吗？
最后，值得注意的是：未来很可能我们会看到针对台湾史的“一条鞭法”。这个“微调”
是否是十二年国教历史教育的前哨战？台湾史是否会被挤压、甚至纳入中国史？“微调”
后教科书的审查委员会，会是怎样的组成，是否也像“微调”一样，事后大家才恍然大
悟：原来是某某人、某某人！若有人将相关人士的言论和主张，汇整起来和历史课纲五
年来被修改的情况比对，相信更一目了然。
朋友，软土深掘已经掘到岛屿的命脉了，还能再吞忍吗？
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给直接end的人，有网友整理摘要：
1.台湾史成为一个学期的历史课程，是始自2006年（依95暂纲），98课纲则是经公听会等透明专业程序，由95暂纲改善而来，原预计可在2009年上路，却被马政府给胎死腹中。
2.101课纲和98课纲不同处：
(1)国文科方面，台湾题材选文从二成降至一成，文言文比例也提高。
(2)历史科方面，修改台湾史课纲阶段，中国史与台湾史学者有所消长，到了教科书送审阶段，台湾史学者则受政治压力而纷纷请辞。
(3)有送审教科书之中国史抄自中国，连名词与解释框架都没变动。
3.最新课纲和101课纲不同处：
(1)由教育部所“放心”的学者所订定的历史科101课纲，最后还是由五名非历史学者给推翻掉，即目前所言的“微调”。
(2)经上述微调，台湾史部份变动甚大，战后部份甚至高达56%（添加字数相对于原本字数的比例）。
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