G8高峰会议与新兴强权
第三十二届八大工业国高峰会议已经于2006年7月17日在圣彼得堡落幕了。
回顾1975年,八大工业国高峰会议第一次在法国郎布耶(Rambouillet)成立时,
成员国只有6个,所以,当时也被称为G6高峰会议。
1976年,加拿大加入,高峰会议成为G7,
紧接着,欧洲联盟在1977年起应邀参与G7的会议,
最后,俄罗斯也在1998年加入使得高峰会议变成G8。
G6当年成立的原因,是因为在1973年的时候,
世界经济体系受困于高失业率、通货膨胀、
美元的快速贬值以及肇因于石油危机的能源短缺问题,
因此,在法国总统季斯卡的提议之下,当年六大工业国的元首决定共同商议,
找寻解决这些经济问难的方法。
一个由世界最重要强权共同商议世界秩序的机制因此而诞生,
并在随后扮演了相当重要的角色。
平心而论,G7/G8完全是一个强权之间的政治协商团体,
大国领袖们在此讨论当前世界上严重的经济与政治问题,
然后决定在他们的能力范围内所能寻求的共识,
再以大国之间的利益观点来设法解决所谓世界上的问题。
G8目前的总人口占全世界的13.5%,但是却产出全世界65.9%的财富。
但是,从另外一个观点来看,
一些新兴的强权并没有被包含在G8里面,例如巴西、印度与中国。
G8面临的问题,就如同联合国的常任安全理事会一样,是其代表性的问题。
然而,也如同安理会一样,如果要顾到代表性,
就会面临成员国的过渡膨胀,又会流于无效率。
今年,G8要处理的主要问题是能源问题,
然而,正值各强权讨论能源问题的时候,中东地区再度爆发冲突,
以色列为了制止由叙利亚以及伊朗所支持之回教真主党的恐怖攻击,挥兵进入黎巴嫩。
各强权的能源议题最后不得不转向要求中东各方停战的共识。
这一次,G8会议的特点,是高峰会议第一次在俄罗斯举行。
1991年的时候,G7邀请俄罗斯与会是当时美国总统克林顿的主意,
主要是希望帮助叶尔钦的俄罗斯走向民主化。
1998年,俄罗斯正式入会使G7成为G8,但是1998年也是俄国卢布崩溃的时代,
G8的国际金融议题讨论至今仍然是由G7在主导,
俄罗斯虽然身为能源大国,但是仍然不是G7国际金融议题的成员。
今年,美国与俄罗斯有关于WTO的谈判也触礁,
华盛顿仍然不同意莫斯科成为世界贸易组织的成员。
就G8的原本功能,有关经济与金融层面,俄罗斯仍然被排除在门外。
基于效率问题以及俄罗斯入会经验,G8并不急于扩张。
中国虽然也很想入会,并且曾应邀参与过高峰会议,
但是恐怕还得要等一段时间,才能有机会入会。
中国虽然是兴起中的强权国家,但是目前的影响力,
恐怕和巴西与印度类似、是比较区域性的。
中国要成为世界性的强权,政治的改革可能是北京政府无法逃避的课题。