原文标题：“方舱债券”出台 中国隔离产业呼之欲出
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发布时间：2022-12-03 11:54 AM
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记者署名：楚寒石
※原文无记载者得留空
原文内容：
近日，山东省海阳市方舱隔离点建设项目专项债券方案引发争议与忧心。方案称，项目投
资1.2亿元（约1659.8万美元），其中拟发行政府专项债9600万元（约1327.8万美元）占
80%。中国还有很多城市在大肆兴建方舱医院，继核酸检测产业后，方舱隔离产业也呼之
欲出。
在中国各地掀起“白纸运动”反抗严苛封控的防疫措施之际，中国多家媒体11月29日纷纷
报导山东省政府拟投资超230亿建方舱医院。从山东省政府公开的方案显示，烟台市海阳
市方舱隔离点项目由海阳市昊海城市开发建设集团有限公司承办，已获得山东省建设项目
备案证明，编制时间为今年3月。
方案称，本年度往后5年内为有疫情期。其中一年按360天算，疫情期140天，非疫情期220
天。整个方舱隔离点项目共投资1.2亿元（约1659.8万美元），占地70亩，方舱医院隔离
床位共计1000张。投资资金由当地财政筹集2400万（约332万美元），剩下9600万（约
1327.8万美元）则发行政府专项债券向社会募集。
方案还预计，平均每天隔离人员为100个。方舱隔离点项目的主要收入分为三个部分。一
个是非疫情期间租出去作为养老用，有租赁收入；第二个部分是非疫情期间的停车收入；
第三个则是疫情期间的配餐服务。项目总收益可达到2.4亿元，项目收益投资比为2倍。
没钱也要盖 山东多地出台“方舱债券”
所谓专项债券是指中共地方政府计划建设某项目，但缺少资金，于是就以政府信用为背书
向市场融资，资金用途只能用于建设该项目，未来的偿债资金也来自于该项目的运营收益
。另外，专项债券是纳入政府性基金预算中，不计入财政赤字。
那么，地方政府发行“方舱债券”表明，当地财政确实没钱来建设方舱隔离点，上级财政
也没钱支持，但没钱也要建，于是想出了这么一个专项债券。
根据中国大陆第七次人口普查结果，截至2020年11月1日，海阳市常住人口为582,711人。
按照平均每天隔离100人、每人隔离7天、每年110天的疫情期来测算，每年就有1.6万人到
方舱进行隔离，占当地总人口的2.8%。5年就是8万人，占比为13.8%。也就是说在未来5年
，海阳市几乎是每7个人就会有1个人到方舱进行隔离。然而今年海阳市核酸测试呈阳性的
人员寥寥无几。
事实上，从今年3月份，就已经陆陆续续有隔离方舱专项债项目出台，其中大部分位于山
东省。
3月26日，泰安市行政审批服务局出具《关于泰安市方舱医院建设项目可行性研究报告的
批复》，对项目建设地点、规模和投资估算等进行批复。总投资2.86亿元（约3955.7万美
元），其中政府专项债2.29亿元（约3167.4万美元），占总资金比例的79.9%。
该项目占地面积40亩，建设地上四层方舱医院及医务综合楼一座，总建筑面积82,800平方
米。其中地上部分65,000平方米，地下预留一层储物间17,800平方米，设置床位2,000张
。
3月29日，烟台市蓬莱区行政审批服务局出具《关于蓬莱区方舱隔离点建设项目建议书的
批复》，项目共建设1,734个房间，其中隔离房间1,009间，功能房间725间，并配备相关
设备设施。
项目总投资1.26亿元（约1742.7万美元），其中政府专项债1亿元（约1383.1万美元），
占总资金比例的79.6%。经测算项目息前净现金流为2.53亿元（约3499.3万美元），融资
本息合计1.84亿元（约2544.9万美元），项目收益覆蓋项目融资本息总额倍数为1.37倍。
4月，龙口市方舱隔离点建设项目获批。该项目拟建1个方舱医院和5个集中隔离点，规划
用地面积约12万平方米，其中方舱医院占地8万平方米，由1,000间隔离区宿舍、308间配
套保障办公区组成。5个集中隔离点计划设置隔离房间1,500个。
上述项目总投资3亿元（约4149.4万美元），拟发行地方政府专项债券2.34亿元（约
3236.5万美元），占总资金比例的78%。项目收益6.4亿元（约8852万美元），融资本息合
计为4.4亿元（约6085.8万美元），项目收益覆蓋项目融资本息总额倍数为1.44倍。
据11月29日《财经》报导，山东省共计发行专项债150亿余元（约20.8亿美元），用于永
久性方舱医院和隔离点建设，近九成项目年内完成主体建筑。数据显示，除青岛市之外，
山东省辖15个地级市及下辖地区共投资超过230亿元，建设119个方舱医院及隔离点，新增
床位超过20万个。
默认未来5年疫情期 学者：方舱变产业，疫情没完
这些方舱专项债方案有一个共同的特点，就是项目方统一评估称：本年度往后5年均为有
疫情期。
对此，中国人民大学律师学院客座教授韩冰在其微博上直斥道：“疯了吗！把方舱当产业
做，疫情还指望有个完？”
今年5月，中共国家卫健委主任马晓伟在党刊《求是》发表署名文章，声称要提前规划准
备永久性方舱医院和集中隔离点。河南商丘率先成为全国第一个公开响应建设永久方舱的
城市，第一阶段耗资1.35亿新建方舱隔离点1000间。随即各地如火如荼大规模开始上马方
舱医院和隔离点项目。
5月7日，位于郑州航空港区的方舱医院开建，共设有4000张床位，分二期建成，一期交付
3000张床位。
7月6日，呼和浩特市卫健委发布项目公示，建方舱医院及相关配套设施，设868床位，占
地面积55,861平方米，建筑面积15,023.24平方米，项目投资8,000万元（约1106.5万美元
）。
10月20日，兰州同时开工建设2座方舱医院，合计提供隔离病床4,000余张，项目总建筑面
积2.8万平方米。
据路透社11月19日报导，上海市与国有建筑商中国交通建设公司已签订一份价值人民币
13.8亿元（约1.91亿美元）的合约，将在黄浦江的复兴岛兴建方舱，预计可容纳3,250个
床位。
11月23日，北京市新国展轻症方舱医院正式投入使用。据《中国新闻网》此前22日报导，
迎龙方舱医院已于当日正式建成。它是重庆市当前规模最大的方舱医院，总建筑面积38万
平方米，总计提供26,313张床位。
而广东在全省范围内将大面积建设方舱医院。18日，广东惠来县神泉镇发布《紧急迁坟公
告》称，为落实“每个县区必须建设一个方舱医院”的要求，神农村被征地范围内坟墓需
全部迁移，要求坟主或坟主亲属2日内自行完成迁坟，逾期按无主坟处理，一切后果和责
任自负。
武汉疫情受害人张海认为，当局既然花钱建了方舱，肯定是要送人进去的。不然钱也用了
，怎么向上面交代？所以才会出现有的地方拉人进方舱还要给钱。
张海说，“有权决定建方舱的人、包括建方舱本身，都有利益。疫情三年，做核酸检测的
、卖口罩的、卖防护服的都发财了。建方舱投入也很大，最起码要把成本搞回来。”
广东有122个区县，也就是说近广东就即将有122个方舱医院将开建。这将是一笔巨大投入
，且这种投入并不是一次性的，下一步还会产生运转和管理费用。而全国范围来看，这更
是几千亿的庞大产业，继核酸检测产业后，方舱隔离产业也将呼之欲出。
心得/评论：
中国现在若解封
可能会有一大波感染潮?
许多人需要到方舱中隔离
接下来中国的方舱隔离概念股有哪些?
现在是否值得投资?
※必需填写满30字，无意义者板规处分