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美国参众两院何时通过CHIPS法案，牵动盖厂时程及美国竞争力
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发布时间：
2022/7/1
记者署名：
Gloria
原文内容：
世界第三大半导体晶圆制造商台湾环球晶圆宣布，计划在美国建造一座价值50亿美元的工
厂，但前提是美国政府必须有相关的财务激励措施。也就是说，这项投资取决于国会通过
的CHIPS法案。
美国国会实际上于2021年1月通过了CHIPS法案，该法案提议为当地参与者提供520亿美元
的资金财务激励。但是，一年多之后，美国国会尚未正式分配任何预算来资助该法案。如
今美国参议院和众议院能否在2022年8月休会之前完成，变成许多重大投资能否持续的关
键。
CHIPS法案旨在支撑美国萎靡不振的芯片产业，也是为了抵抗中国加速发展自身半导体能
力并期望将全球生产从中国转移到美国的重要一步。从技术上讲，CHIPS法案应该支持美
国国内公司，而不是投资美国的外国公司。但2021年12月，总部位于美国的半导体产业组
织SEMI敦促国会为所有在美国投资的公司开放CHIPS资金。
如今台湾的环球晶已提议在德州建立新工厂，但它并不是唯一一家以政府资助为条件在美
国投资的芯片产业制造商。2020年，全球最大的晶圆代工制造商台积电计划在凤凰城投资
120亿美元且建立5奈米制程的工厂。但台积电表示，美国政府仍必须弥补台积电在美国和
台湾之间的营运成本差异，才能继续投资。
2022年6月中下旬，英特尔冻结了其在俄亥俄州耗资200亿美元最新工厂的建设，并无限期
推迟了奠基仪式，直到国会确定能够提拨CHIPS法案的资金为止。为了让美国国会了解事
情的严重性，英特尔甚至宣布，如果迟迟无法获得财务激励措施，其将优先在欧洲建厂而
不是美国。
当美国参众两院在这个紧迫的问题上磨磨蹭蹭的时候，中国却正积极从半导体设备到封装
、制造上正加紧脚步布局中。
除了CHIPS法案不通过的忧虑之外，美国业界还担心，当这些工厂未来上线时，美国甚至
无法提供营运这些工厂所需的技术人才数量。
根据Eightfold A.I.的一份新报告预估，未来几年美国将需要增加70,000至90,000个工作
职缺，才能满足多达20家国内晶圆厂所需。为了满足这一数字，美国需要将其劳动力人才
增加50%，专家表示只要美国政府愿意投资大笔资金于半导体领域，将有助于更多业者投
入培训行列，进而培养出更多营运这些新工厂所需的技术工人。目前唯一的问题时，这一
财务激励会在2022年8月前就通过，还是要等到新国会产生之后的2022年底呢？
心得/评论：
美国国会在2021年1月就通过了CHIPS法案，补助金吸引不少半导体业者前往设厂，然而法
案的通过不断延宕，引起业界的不满。