原文标题：
众议院通过3.5兆美元预算框架 承诺9月底对基础建设案进行投票
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发布时间：
2021年8月26日
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原文内容：
美国众议院（House of Representatives）于8月25日以220对212票的些微优势通过3.5兆
美元基础建设案补充预算框架。
由于，众议院领导人透过程序变通，避免了一场漫长的政治斗争和对预算决议本身的单独
表决，但民主党人之间关于国会在重塑联邦政府方面应发挥多大作用的歧异仍未得到解决
。民主党温和派人士希望立刻就参议院通过的两党基础建设法案进行投票，而不是采取双
轨制战略，同步推进基础建设和更广泛的支出法案。民主党领党人希望在10月1日前完成
支出法案相关工作，如今只剩下几周时间来与温和派协调通过基础建设计画。
众院议长裴洛西坚持綑绑两个法案
众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）采取的策略是将1兆美元的两党基础建设法案与充满
民主党优先事项的更广泛的支出计画挂钩。她坚称，在参议院通过支出计画之前，众议院
不会对基础设施法案进行投票。但激进派人士担心，对基础建设预算的投票因此可能会失
去通过更广泛的预算需要。
经过周一（2021.8.23）深夜数小时的会谈，民主党领导人温和派提出妥协方案，裴洛西
同意将预算投票纳入一项程序性措施，并附带承诺众议院将在9月27日前对基础建设法案
进行投票。
裴洛西在声明中表示，通过基础建设法案对美国的就业和商业意味非凡。民主党必须通过
预算保持51票的优势，众议院和参议院的民主党人士需要合作，以确保众议院对将通过参
议院的《重建美好未来法案 Build Back Better Act》进行投票。声明中也提及了她预计
在9月27日进行基础建设法案投票。
裴洛西和其他党内领导人坚持认为，实现应对气候变化和为美国人民提供支援的承诺的唯
一途径，就是将两项法案捆绑在一起。
参议院于8月初已批准预算决议，民主党人计画利用预算程序的调解程序（
reconciliation），来避免参议院共和党人的冗长辩论（filibuster）。但是，在预算通
过后应包括哪些内容的问题上，几乎没有达成一致。
民主党温和派认为基础建设案不能再等
由纽泽西州众议员Josh Gottheimer领导的9名温和派曾发表声明，要求立即对参议院通过
的基础建设法案进行投票。民主党现在有足够票数来通过基础建设法案，应该优先进行投
票，送交总统，再审查预算协议。他表示支持民主党的广大支出案。
第10位温和派众议员Stephanie Murphy则批评民主党领导人将这两项法案綑绑在一起，认
为这是糟糕的立法策略，并发誓，除非完成基础建设法案的工作，否则她不能凭良心投票
启动调解程序。
激进派则表示，两党基础建设法案不足以达到拜登的承诺。国会进步党团（
Congressional Progressive Caucus）主席Pramila Jayapal认为支出法案是民主党人通
过优先事项的最佳方式，如应对气候变化、为儿童托育等家庭支援提供联邦资金以及为教
育提供资金。
民主党温和派得到参议院议员支持
民主党参议院议员Kyrsten Sinema和Joe Manchin都支持众议院立即对基础建设案进行投
票，之后再来协调在支出法案上的不同意见。
民主党领导人希望能在9月底前通过这两项法案。但是仅仅是说服党员同意采取这一程序
性步骤所遇到的困难，意味着撰写支出法案的细节和商定最终预算的过程将会出现更多争
议。
众议院投票后，民主党激进人士在一同推动两项法案的立场不变。认为这两者是完整地联
系在一起的，只有在通过预算协调法案后才会对基础建设法案投票。
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美国众议院通过3.5兆预算案，为了取得民主党内所有议员的支持，Nancy Pelosi也承诺
会在9月底前对基础建设案进行表决。