原文标题：
2040年全球趋势及争议：从数位货币到人工智能的威胁
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发布时间：
2021年4月12日
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原文内容：
据美国国家情报委员会(National Intelligence Council) 发布每四年一次全球趋势报告
《2040年全球趋势：一个更具争议性的世界》 (Global Trends 2040: A More
Contested World)，预测随着人工智能、数位货币和气候变化等趋势重塑全球舞台，未来
几十年，全球将越来越无领袖和不稳定；而且，面对全球挑战与机构和系统应对能力不匹
配，其结果将是引发“各个层面的更大竞争”，尤其是美国和中国之间的竞争。
本文从中摘出一些趋势：
债务压力：面对日益增长的债务负担和日益多样化的贸易规则，各国政府将"降低灵活性"
来应对气候变化等挑战。
数位货币：美元和欧元将面临比特币等数位货币的威胁。报告称：“通过减少各国对其汇
率和货币供应的控制，私人发行的数位货币可能会增加货币政策执行的复杂性。”
气候压力：气候变化将推动国家内部的社会分裂，加剧国际紧张局势。这将加剧水资源不
安全状况，并增加迁徙的压力。
美中竞争：尽管报告表示"没有一个国家"能够主宰"所有地区或领域"，但美国与中国的激
烈竞争正在角力。中国意图寻求"在亚洲占据主导地位"，并限制美国进入；推动台湾在
2040年之前统一，可能比以往更密集的胁迫。
新战争方式：国家间竞争的加剧，将导致核扩散加剧和国家间冲突风险的增加。人工智能
将“提高现有武器、防御和系统的性能”。先进传感器、自动化、超音速和人工智能，正
在创造新的或增强型的武器系统，同时提供更广泛的潜在目标，包括国内基础设施、金融
系统、网络和计算机网络。这些技术将提供更广泛的胁迫性工具。
太空竞赛：到2040年，中国将成为美国在太空领域最强大的对手。中国主导的太空活动及
其北斗卫星导航系统可能成为世界各地使用GPS的替代方案。
永久民粹主义：“种族、宗教和意识形态路线的两极分化依然强烈”，这可能会“加剧政
治功能障碍”和“增加政治不稳定的风险”。
人工智能驱动的威胁：数位技术的普及和人工智能的进步，将为政府和非政府机构打开大
门，更易于监控以“影响人口，包括加强认知操纵和社会两极分化”。
人力资本：有利的人口结构，包括强大的劳动适龄人口、普及基础教育以及集中的科学、
工程、数学和批判性思维技能，将为创新、技术进步、经济增长和复原力提供巨大优势。
劳动年龄人口较多的地区，包括拉丁美洲和南亚，如果能够改善教育、技能和基础设施，
将拥有新的潜在经济实力来源；欧洲和亚洲的老龄化社会需要找到增加工作力的方法，以
避免看到这种权力要素被削弱。
对抗性的地缘政治环境，重塑多边主义，并扩大跨国挑战与合作安排之间的差距。敌对势
力将争夺全球标准规范、规则和制度。美国及其长期盟国以及中国将对全球产生最大的影
响力，支持反映其核心利益和意识形态的相互竞争的国际体系和治理构想。它们之间的竞
争将影响大多数领域，造成压力，并在某些情况下重塑支撑数十年来国际秩序的现有联盟
和国际组织。
在某些关键领域缺乏优势力量或缺乏全球共识，将为其他者提供领导或追求自身利益的机
会，尤其是在其所在地区。欧洲联盟（EU），印度，日本，俄罗斯和英国很可能在塑造地
缘政治和经济成果方面，也将因此而产生新机会。
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美国情报委员会发布趋势报告，点出美国的领导地位将在太空竞赛、数位货币、地缘政治
影响力等，面临来自中国的威胁。