越南和瑞士被美国列为汇率操纵国、中台日韩等10国列入观察名单
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2.原文内容：
2020年12月16日，美国财政部在川普政府的最后一份外汇报告中，首次将瑞士和越南列为
汇率操纵国，并将中国列入观察名单。此份观察名单报告，还有：泰国、台湾、印度、日
本、韩国、德国、意大利、新加坡和马来西亚。
一年后，如果汇率操纵国仍没有摆脱标签，美国政府可能会采取一连串的惩罚措施，包括
：(1) 重新考虑任何正在进行的贸易谈判；(2)可能被排除在美国政府采购合约之外；(3)
美国政府可能会终止对该国发展计画的投资；(4)并要求国际货币基金组织加强对该国汇
率政策的监督。
满足以下两项条件，美国财政部就会将其列为汇率操纵国：
与美国的双边贸易顺差超过200亿美元；汇率干预超过国内生产总值的2%；
全球经常帐顺差超过GDP的2%。
中国
川普政府在2019年8月将中国列为汇率操纵国，但在2020年1月两国签署双边贸易协定的前
几天就迅速将中国从汇率操纵国的名单中移除，背后政治因素意味浓厚。现在，又再将中
国列入观察名单。渣打银行外汇研究主管Steve Englander表示，美国将特定国家列为汇
率操纵国的目的似乎是为了在贸易谈判中获得筹码。并表示，虽然目前实质影响有限，但
如果美国商务部利用货币低估的调查结果对受益于货币低估的产业征收反贴补税，会产生
更大的影响。
瑞士
瑞士国家银行否认了操纵汇率的指控，同时表示将继续干预货币，防止瑞士法郎过度升值
。越南则重申其调控汇率的行为并没有造成不公平的竞争优势。
越南
越南央行表示，越南近年来的汇率管理在其货币政策的总体框架内，借由控制通货膨胀，
达到稳定整体经济的目标，并不会为越南带来不公平的竞争优势。并表示与美国的贸易顺
差及其经常帐顺差是与越南经济的特殊性有关的一系列因素造成的。
美国财政部表示，根据越南当局提供的报告，在截至2020年6月的四个季度中，越南当局
净购买外汇168亿美元，相当于国内生产总值的5.1%。美国财政部呼吁在越南提升货币管
理的透明度，并实现货币工具的现代化，以便越南能够减少对货币干预的依赖。此外，越
南还应该减少贸易壁垒，为美国企业和工人提供一个公平的竞争环境。
美国贸易代表署（USTR）基于越南盾被低估，正在进行调查，越南可能会被征收关税。美
国财政部的调查结果可能会影响这一调查，一些业界人士担忧川普可能会对此迅速采取行
动。
韩国
韩国国际经济政策研究院(KIIEP)在2020年12月25日表示，越南被列为汇率操纵国，可能
对韩国经济带来不利，尤其不利于出口贸易。
美国财政部基于越南对美国的贸易顺差不断增加、中国可能通过越南绕道出口、以及越南
大规模干预外汇市场，将越南定为汇率操纵国。
韩国国际经济政策研究院表示，未来美国可能会对越南征收额外的关税，越南货币的价值
以及韩国和越南的经济可能会受到不利影响。
根据韩国KIIEP分析，连带的负面影响可能包括：越南对美国出口减少25.4亿美元至37.6
亿美元，韩国对越南出口减少2.2亿美元至3.3亿美元，受影响最大的产业是电器、电子和
精密仪器，韩国在越南的企业可能会面临出口竞争力、营收、生产和出口的下滑。
台湾
台湾再度被美国列入观察名单，原因是台美贸易顺差从2019年7月至2020年6月已达到
248.84亿美元，同期间的外汇净购买量为105亿美元，对台湾GDP占比约1.7％，并敦促台
湾央行应允许新台币升值，以减少庞大的贸易顺差。
由于，在疫情肆虐全球下，台湾受惠供应链转单及远端商机，使ICT产业蓬勃发展，对美
贸易持续出现顺差，加以内需多少受限，使整体经常帐顺差对GDP比将居高不下，均难以
避免触及美国评断汇率操纵国的前两项标准。
反观欧美地区，大量印钞票救经济之下，造成美元大跌，而我国以出口贸易为主，反而形
成汇差造成获利受损。未来一年里，我国央行势必找到平衡点，严正以对后接踵而来的纠
正与惩处措施，避免使台湾于洽签相关贸易协议时居于不利位置。
3.心得/评论：
美国财政部首度将越南和瑞士列为汇率操纵国，随然目前并没有任何实质的后果，但有可
能影响美国贸易代表署对越南发起的调查，征收关税。