楼主:
zxcvxx (zxcvxx)
2020-11-09 13:53:33美中科技战 拜登采取“打群架”取代川普“单挑”
1.原文连结：
https://bit.ly/3pc41SD
2.原文内容：
美国2020大选刚选出民主党候选人拜登成为美国第四十六届总统。至于，未来将由民主党
主政的白宫政策，是否有别于川普主张对中国强硬的态度，也就是拜登未来对中国政策会
不会有什么重大改变？其实，不论谁上台，美国政界对中国松手的空间恐不大。可以从大
选前，民主党曾发布一份草案《美国领导法案》American LEADS Act ，它正反映该党内
部分人士对中国强硬态度，甚至被视为“美国制造2030”。
2020年9月17日，由11位民主党重量级参议员提出 the America Labor, Economic
competitiveness, Alliances, Democracy and Security (America LEADS) Act草案，也
就是针对美国劳工、经济竞争力、联盟、民主与安全（美国LEADS）提出的关于美中新政
策的提议。如今，民主党拜登上台，该法案将成为美中新政策方向。
这项草案主要内容是在未来十年投入3500亿美元（约台币近10兆元），重振美国制造业能
力和基础设施，降低美国对中国制造业的依赖（半导体、电信、制药），提升美国企业竞
争力，有如中国版的“美国制造2030”。其中，将投入3000亿美元（约台币8.85兆元），
强化美国在AI（人工智能）新科技的研发能力，投入160亿美元（约台币4560亿元）协助
美国半导体产业维持全球领先优势。同时要求美国总统提出计画，提高半导体产品的本国
制造能力，提高相关产品的国内采购比例。
该法案由四个支柱指引：（1）投资于美国的竞争力；（2）支持美国的联盟和合作伙伴；
（三）恢复和推进以价值观为中心的外交政策；（4）确保中国为掠夺行为付出代价。以
下简述《美国领导法案》：
通过增加联邦政府对研究和开发的资金投入，包括对新产品和新产品的开发和生产进行领
导的投资，对美国工人进行投资，并恢复美国在科学技术，制造业，全球基础设施，数位
技术和全球清洁能源发展方面的竞争力。 5G，量子和人工智能等新兴技术将定义二十一
世纪，并采取行动加强国内供应链，并为半导体等国内制造业提供支持。
面对未来教育活动，要求投资于培训和STEM教育计划，重点放在建立一个21世纪多元化和
包容的创新和制造人才。
更新和调整美国对华外交战略，其 重点是美国对包括日本，韩国，菲律宾，澳大利亚，
泰国和台湾在内的全球盟友的承诺，并呼吁美国各国在世界卫生组织和七国集团等区域和
国际组织中重申其领导地位。换句话说，就是拜登采取 “打群架”将取代川普“单挑”
中国。
重申美国对印度太平洋的坚定安全承诺和在该地区的前瞻性部署，以确保所有国家都能在
该地区的国际水域和领空行使其权利，并指示美国向处于该地区的国家提供额外的援助和
培训印度太平洋海事安全倡议。该法案还提供了应对中国在西半球，南亚和中亚，非洲，
北极地区以及中东和北非的不利影响的区域战略。
投资美国的价值观，授权做出广泛的努力来支持人权和公民社会措施，尤其是与西藏，新
疆维吾尔自治区和香港有关的措施，包括允许某些香港公民和新疆居民申请进入美国。该
法案还指示总统向在中国从事和促进强迫劳动的外国人进行举报，并对涉嫌侵犯人权的中
国官员实施制裁。
侧重于打击和应对中国的掠夺性国际经济行为，并包括在知识产权，供应链，货币操纵和
假冒商品等广泛领域加强贸易执法的措施。拜登主张对中国的贸易问题要联合各国用国际
规则解决，也就是回到多边主义的道路，不赞成川普的双边主义。拜登最可能设定的目标
是重返“TPP跨太平洋伙伴协定”，但后来川普退出后改名为“CPTPP跨太平洋伙伴全面进
步协定”，因为这是欧巴马时代最重要的亚太战略，可视为围堵中国的战略。
根据Atlantic Council智库认为拜登重新定义美国在世界上的角色：
拜登需对美国盟友和合作伙伴说明中国政策
鉴于自从COVID-19大流行爆发以来，亚太盟国对中国的经济依赖严重，而且中国的举动更
加激进(十四五计画、一带一路、自贸区扩大....等等)，因此美国对华新政策如何重新评
估和调整，还有对这些盟友采取打群架对中国产生重大影响策略。
还有，拜登应就美中脱钩问题阐明其立场和做法。值得注意的是，直接或间接参与美中脱
钩的亚太地区利益相关者似乎对此有不同的理解。拜登还需要弄清楚它是否脱钩，如果要
脱钩，它将如何创建一个基于规则的，公平竞争的领域，以便与志趣相投的国家共同应对
中国的崛起。换句话说，拜登政府在科技政策上，会更务实些，可能更聚焦在关键核
心科技领域，例如：5G、AI、量子技术等仍会对中国大陆采取打压不会放松，但对于
TikTok与Wechat这类的禁令可能会取消，较低阶芯片出售会趋松，也就是说“脱钩”的范
围会缩小。其实，国家安全与经济安全之间的联连越来越紧密，还有COVID-19大流行和经
济衰退带来的不确定性，经济安全管控暂时可能会继续存在。
拜登将气候变化列为国家重点
拜登上台后会重返巴黎气候协定，他竞选期间提出投资1.7兆美金，在2050年达至100％干
净能源和净零碳排放目标。拜登已宣布气候变化为国家优先事项，并承诺采取空前的行政
行动，以减少排放和投资以应对更热的地球日益增长的影响，并重申美国在全球范围内的
地位积极的气候和环境政策领导者。首先，拜登计划在其任职的第一年推进立法，该立法
建立了一个执行机制，其中包括到2025年任期届满时减少里程碑式的温室气体排放目标；
在清洁能源和气候研究与创新上进行2兆美元的历史性投资；并鼓励在全国范围内快速部
署清洁能源创新和气候智能基础设施。
3.心得/评论：
美国选举结果出炉，虽然川普连任失败，但是美国和中国之间的科技战预计将持续下去，
除了中美关系外，新能源政策也将是拜登任期的重点。