[新闻] 2020美国总统大选:回顾川普对科技业的影

楼主: ynlin1996 (Kennylin)   2020-10-14 19:46:06
2020美国总统大选:回顾川普对科技业的影响
1.原文连结:
https://bit.ly/35bO3iz
2.原文内容:
2020年全球冠状病毒肆虐,导致美国超过200,000人死亡,又适逢美国总统大选使得政治敏感议题凌驾公卫防疫体系之上。全球科技界正屏息以待,观望川普是否能成功争取连任。即使网络中立性(net neutrality)和乡村宽带(rural broadband)等主题不是热门的政治议题,然而川普的连任可能会对全球科技发展走向产生巨大影响。
纵然,科技政策并非美国选民心目中最重要的议题,但是由谁赢得总统大选将对未来几年科技发展将产生重大影响。包括从制订宽带部署的基础设施政策到涉及中国科技经贸外交政策和国家安全问题,以及对社交媒体巨擎的监管法令。苹果、谷歌、亚马逊、Facebook等大型科技公司已经引来美国两党的关注,双方的立法者都希望能约束这些公司的市场权力过度扩张。
COVID-19疫情导致远距医疗(telemedicine)和虚拟教育(virtual education)的广泛采用,也凸显了数位鸿沟(digital divide),目前全球仍有40亿人口无法上网。
虽然,拜登在科技政策较少着墨,但仍有许多专家认为他会主张恢复欧巴马时代(Obama-era)的政策。反观川普在科技巨头(Big Tech)法规、数位鸿沟、无线5G的推动以及与中国的冲突立场上,相较积极且付诸行动:
采取对内放宽管制、对中国严格管制
川普总统在政策方面的标志,就是他放宽对许多产业的限制,包括科技业。
最大的例子,就是撤回欧巴马时代的网络中立规则。在2016年川普上任的第一个月内,美国联邦通信委员会(FCC)废除了欧巴马批准的网络中立决策。该规则旨在维护公开的网络,并防止宽带公司限制对内容的访问权限或向公司收取额外费用以提供消费者更多流量。该规则还赋予FCC更大的权力来监管网络,网络在此时更像一个公共设施,川普称此是未来网络(包含5G无线网络)。同时,川普的FCC取消了欧巴马时代的几项保护措施,其中包括宽带隐私规则以及作为联邦生命线计划(ifeline program)之一的对某些宽带和无线提供商进行补贴。
美国《通讯规范法》第230条及社群媒体
川普政府的放宽管制议程(deregulatory agenda),其中一个主要例外是川普的行政命令——对社群媒体公司的加强管制。该命令于5月份签署,要求重新解释《通讯规范法》第230条,该法条赋予线上平台(如Facebook)对第三方用户发布内容的法律豁免权。
川普一直认为社群媒体巨头对保守派抱持偏见。该行政命令直接针对Twitter和Facebook,这些公司将某些川普的声明标注为虚假、误导或违反公司准则的讯息。具体来说,川普要求FCC使用其监管权“在社群媒体平台不遵守中立标准的情况时,限制其法律保护”。但目前还不清楚如何定义或执行所谓这些“中立”neutrality标准。FCC正在考虑对美国商业部(DoC)提出的提案进行公众评论。
对去中国化议题
从通讯(华为、中兴)、半导体(中芯)一直到社群网站Tiktok,川普推动禁止中国科技公司进入美国市场,也管制美国科技输出到中国境内。例如:对知名app TikTok的北京字节跳动科技有限公司,川普政府发布了两项行政命令,若不出售其Tiktok美国业务,将禁止该公司在美国的营运。美国华盛顿地方法院不同意该临时禁制令,而阻止了联邦政府要求将短片平台TikTok下架的危机。
至于,川普对华为禁令,以国土安全为由,将华为列入美国的“实体清单(entity list)”,美国商务部在2020年8月17日公布了对华为进一步的制裁。其中未经美国政府许可,自2020年9月15日起任何公司都不得向华为提供基于美国制造技术和软件的半导体产品,除非事先取得美国政府的许可证,据知目前AMD及英特尔已取得许可证可以向华为供货,主要供应华为笔记型电脑与服务器相关零组件,并非美方主要打压华为5G的芯片供货来源。
国家安全还是贸易战?
随着2018年,美国和中国陷入了贸易战。川普已经使用关税向中国政府施压,这些关税是中国商品进口美国时必须向海关支付的税款。
一年前,川普对价值约1250亿美元的商品征收了15%的关税。除非美中有达成协议的部分,否则从去年12月开始,美国对中国进口的手机、笔记型电脑和平板电脑以及玩具等产品征收另外15%的关税。新一轮的关税可能在2020年上半年打击美国零售商和消费者。
随着2020年疫情大流行,川普公开谴责中国,目前紧张的局势仍在继续。
要求5G竞赛居领先地位
川普政府和FCC大力支持美国在下一代无线技术5G中站稳领导地位。川普政府在5G方面所做的努力大部分围绕在频谱政策,并试图释出更多的无线电波以用于新网络。例如:FCC对于中频频谱(midband spectrum)释放政策,首次在3.5 GHz频段为5G中频频谱进行拍卖。还有,美国白宫和国防部宣布重新分配军方用于商业5G服务的大量中频频谱,并将在2021年12月之前举行拍卖
川普专注于巩固美国超越中国的技术领导地位。这也是川普当年阻止新加坡Broadcom(于2018年迁到美国)收购行动芯片巨头Qualcomm的原因。
川普政府也一直努力提振Ericsson和Nokia等非中国基础建设设备商。例如:美国政府与Cisco等美国网络公司进行了会谈,讨论对欧洲的Ericsson和Nokia进行收购的可能性。川普也在考虑给予Ericsson和Nokia减税和融资。
数位鸿沟:农村宽带
川普在2016年的竞选活动中承诺,将宽带作为美国乡村基础设施一系列计划的一部分,提供美国农村地区宽带服务。川普还推动5G作为使美国农村地区网络宽带的方式。
但是,川普的大型基础设施计划在国会毫无进展,尤其当此次COVID-19危机,人们依靠网络工作、上课甚至远距医疗。民主党批评川普团队FCC不批准向学校和图书馆提供资金的联邦E-rate计划,用于购买笔记型电脑、Wi-Fi热点和学生可用于远程学习的工具,指责FCC在提高宽带普及率方面努力不足。
3.心得/评论:
美国大选将至,回顾川普在任期四年期间的许多决策,都对科技业产生重大的影响。

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