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沙盒创新 解半导体人才荒
04:10 2020/10/05 工商时报 苏秀慧、 吕雪彗
台湾半导体产业独步全球，但却闹人才荒，包括台积电、联发科等半导体产业龙头，都曾
当面向蔡英文总统反映半导体产业缺人才，蔡总统允诺协助解决。据悉，教育部决订定高
等教育沙盒创新条例专法，首度以沙盒创新模式，推动国立大学设立半导体研究学院，引
入产业资源，透过实验试办松绑组织、人事、财务、财产，以突破现有法规限制。
至于政府将引导哪些大学设立半导体研究学院？近年许多大学积极成立专业学院与研究中
心，例如交大国际半导体产业学院、台大、成大、清大与交大各自成立的“AI创新研究中
心”等，产业界盼锁定台大、清大、交大和成大等四所国立大学，但官员强调，大学相关
系所很多，不少学校教员能量并不差，沙盒试办未必只限台清交成等国立大学，倾向弹性
开放。
蔡英文总统日前接见台积电董事长刘德音等半导体产业代表时透露，行政院将双管齐下，
一是设立半导体学院，二是在校园增加相关科系师生名额，解决产业界人才不足问题。
据了解，设立半导体学院计划由产官共同出资运作，例如政府和产业公协会共同出资成立
基金，与学校一起培育人才。至于经费如何分摊，仍待教育部、经济部和企业界协商，包
括希望培育什么人才，几年多少人数，基金规模，试办规模大小等，都会订出创新模式。
为此，知情官员说，教育部将订定高等教育沙盒创新条例专法，以沙盒创新的精神规划设
立半导体研究学院，松绑组织（成立学院）、人事（员额规定）、财务（企业出资参与）
、财产（大学财产管理）等规定，以突破现有高等教育法规限制，填补所需人才。
这是教育部首次采用沙盒创新方式的重大突破，知情官员指出，目前大学推动产学合作有
许多限制，产业捐钱给学校，就归入校务基金，要受许多管制。
半导体产值明（2021）年将达3兆元规模，不仅国内半导体厂商抢才，外商在台设研发中
心，也大规模延揽研发人才，因外商薪资条件佳，吸引不少人才，形成外商、本土抢才大
战，官员指出，过去台积电在抢人才没问题，现在也反映人才不够。
教育部表示，未来不只是半导体研究学院，未来凡国家重点产业，都可设立研究学院培育
人才，且有意愿的国立大学都可保留弹性，将进一步和经济部、产业界研商如何培育重点
产业所需要的人才。
除此，教育部自109起鼓励学校扩充资通讯科系招生名额10～15％，每年可额外培育逾3千
人，110年度起扩大领域至AI、资安、资通讯，机械也在资通讯系所内，半导体产业也需
要跨领域人才，透过此方式，也可解决厂商需才孔急问题。
心得/评论：
就新闻内容来判断，教育部想推沙盒创新能得到多大效果？
这些政策很难成为利多，半导体业者只能靠自己解决人才不够的问题。