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2.原文内容：
2020年6月27日07:27 方冰
中国实行模糊军民界限的竞争策略和创新重商主义的政策，正越来越多地侵占美国的高科
技知识产权，并越来越多地占有世界高科技市场的份额。这一趋势已经引起美国朝野各界
的警觉。美国政府宣布新的反制措施，而民间智库也呼吁要保护以市场经济为基础的民主
国家的创新能力，就必须抵制由国家支持的中国高科技公司的产品。
特朗普政府日前宣布，将中国的华为和海康威视等20家中国公司列为由中国军方拥有或控
制的公司，为美国进一步制裁中国公司做出了铺垫。
20家被军方拥有或控制中国公司名单
美国国防部清单上的20家中国公司是：中国航空工业集团公司、中国航天科技集团公司、
中国航天科工集团公司、中国电子科技集团公司、中国南方工业集团公司、中国船舶工业
总公司、中国北方工业集团公司、华为技术有限公司、杭州海康威视数字技术有限公司、
浪潮集团、中国航空发动机集团公司、中国铁建股份有限公司、中国中车股份有限公司、
熊猫电子集团、曙光信息产业有限公司、中国移动通信集团、中国通用核电公司、中国核
电集团公司、中国电信股份有限公司。（来源：彭博社）
周四，美国国务院一位匿名的官员告诉美国之音，这一行动针对着中国实行的一项国家战
略，“中国现在对美国实行军民融合政策，以前民用、军用有个分水线，军民融合政策现
在成为获取美国技术的最重要途径，中国在世界各地也这样做，就是大量地让民用企业为
军方提供技术和工程制造等服务，这是美国政府现在非常注重的事情。”
军民融合战略被中国国家主席习近平定为国家发展战略，并亲任“中央军民融合发展委员
会”主任。习近平将这一战略的重点放在“海洋、太空、网络空间、生物、新能源、人工
智能等领域”。
模糊军民界限的中国投资进入美国国防部供应链
“军民融合”绝不是简单地将民用技术转让给军方，或利用国防生产获得更大经济利益。
著名政治学者弗朗西斯·福山创办的双月刊《美国利益》6月22日的文章《如何击败中国
的军民融合》说，“相反， '军民融合'消除了战争与和平、合作与竞争、商业与冲突之
间的界限。军事同经济资源、机制、领域融合在一起以追求单一竞争目标：扩大中国的全
球实力。”
五角大楼发言人乔纳森·霍夫曼（Jonathan Hoffman）在一份声明中说，“在中国试图模
糊民用和军事部门之间的界限时，'了解你们的供应商'至关重要，” 霍夫曼说。“我们
认为这份清单将成为美国政府、公司、投资者、学术机构和志趣相投的合作伙伴在与这些
实体建立伙伴关系时进行尽职调查的有用工具，尤其是随着清单的增加。”
《美国利益》的文章说，中国“以军民融合为重点的风险投资基金已经进入被纳入美国国
防部供应炼和创新努力的公司。这一战略的参与公司投资于关键的原材料（无论是稀土还
是钴）来掌控全球供应和供应链。北京还派这一战略的参与公司到国外去建立港口物流信
息系统。这些系统给予中国公司以全球商业优势。这些参与公司还承诺向解放军海军提供
海上情报。 ”
文章说，军民融合战略远不止于一项简单的产业政策。“这是一种竞争策略。北京利用其
持久的实力——庞大而有吸引力的国内经济、大量廉价劳动力、宽松的监管环境，以及对
市场的控制——巩固了战胜美国脆弱性的优势。在此过程中，北京还弥补了其长期存在的
弱点，包括有限的基本创新能力和缺乏经验与训练的军事机器。”
“军民融合是一项成本和风险都较低的长期竞争战略，既掩盖了其攻击性的目的，又掩盖
了它剥削的本质。” 这篇文章说。
文章还说： “国防支出使苏联体系破产，而军民融合战略将中国的成本转移给了竞争对
手。同时，北京以一种将中国的成功归功于科学创新的叙述来掩盖其战略。这种说法巧妙
地暗示，为了避免被超越，美国政府必须不成比例地投资于昂贵的基础科学与技术，而这
是寄生的北京所期望的。因此，中国创造了一个条件，在此条件下，美国的努力帮助了美
国最大竞争对手的壮大。”
文章的结论是，美国应该采取目前仍不足够的各种措施，实行北京最担心的举措，即，对
中国的高科技实行封锁。
反制措施伤及美国公司
经过30年的全球化进程，美中之间经济交往已经非常深入。美国对华为等国家支持的公司
的限制也影响了跟华为做生意的美国公司。
根据路透社的数据，华为每年从美国供应商进口约110亿美元的零部件和材料。伟创力（
Flex）、博通（Broadcom）和高通（Qualcomm）是从华为获利最多的美国公司。伟创力
2018年营收为24.3亿元人民币。向华为出售芯片、零部件等产品的博通和高通，2018年分
别从华为获得20.9亿和15.8亿元人民币订单。
“特朗普政府对中国政府采取了强烈的反制措施，这也会对一些美国公司带来损失。”未
透露姓名的国务院官员说。“这就是为什么美国在中国的一些大企业，他们都在不同程度
上在考虑从中国撤出来。因为投资环境非常不一样，这种环境对他们公司的运营底线也有
很大的影响。”
美国政府一再呼吁美国的盟国不要购买华为的产品。上周三，新加坡两家最大的电信公司
宣布，在5G网络建设中，将选用华为的竞争对手芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信的技术。
但由中国国家力量支持的华为已经在国际电信设备市场占有不可忽视的份额。一些国家要
跟美国一起抵制华为也会顾虑重重。
周四，英国剑桥郡区议会批准了华为在当地投资10亿英镑（约12.4亿美元）建立芯片研发
制造实验大楼。
2018年，华为以3,750万英镑购得当地500英亩土地。华为希望在实验室雇佣300到400名员
工，开发和制造光电芯片和其他设备，以加快互联网数据传输速速。
美国国务院重申了针对华为的声明，称华为构成了国家安全威胁，它与中共有联系，“我
们敦促所有国家，特别是英国等盟国和伙伴，认真评估允许华为等不可信任的公司接触敏
感信息的长期影响”
中国的不公平竞争削弱其他国家创新能力
美国一家非营利智库的研究报告说，中国对全球高科技市场份额占有越多，其他国家的创
新能力就越弱。这是中国采取创新重商主义政策的结果。
美国信息技术和创新基金会（ITIF）的最新报告说，“通过严格限制竞争对手进入中国市
场，中国对华为和中兴公司提供的国家支持，使它们能够从更具创新性的非中国电信设备
公司手中抢占全球市场份额，并支持华为和中兴在海外迅速扩张。”
报告估计，“如果欧洲的爱立信（Ericsson）和诺基亚（Nokia）拥有华为和中兴的所有
电信设备销售份额，全球电信设备研发将增长20％，对5G标准的贡献将增长18％，必不可
少的5G专利将增长75％。 简而言之，中国的创新重商主义政策和中国的电信设备公司实
际上在拖累全球创新。”
报告说，“中国的做法侵蚀了其他国家公司的营收增长，减慢了它们增加研发支出的速度
，从而减缓了它们原本可以有的创新步伐。特别是华为，在研发方面投入大量资金，获得
了大量国际专利。但是，他们的专利数量少于其全球市场份额的预期，并且考虑到专利质
量和其他创新措施，例如公认的5G标准，即使在不公平地失去全球市场份额之后，爱立信
和诺基亚仍远远领先于华为和中兴。”
拒买华为产品是保护创新的最佳途径
该报告认为，现在是市场经济国家的政策制定者对北京做出回应的时候了，而且无非三种
可能的选择：第一，封锁；第二，视而不见；第三，抵制。
报告认为，特朗普政府禁止向华为出口关键技术，不太可能奏效，“因为华为似乎已经获
得了其他地方的5G系统所需的关键技术或自行生产。所有禁令都损害了美国技术出口商。”
而欧洲一些国家现在所选择的正是视而不见，“这只会使中国胆大妄为地将这些政策也实
施到其他先进技术行业，例如航空航天、生命科学和人工智能。欧洲只是在不可避免地当
中国公司主导欧洲先进技术市场之前买了点时间而已。”
报告认为，正确的答案应该是拒绝向华为购买设备。“换句话说，市场经济为基础的民主
国家需要共同努力，通过不再从华为和中兴购买设备，支持全球创新，并积极在国内部署
先进的盟国生产的宽带设备，并鼓励世界其他国家也购买非中国电信设备。这将向中国发
出明确的信息，即今后将不再容忍阻碍全球技术创新的制度性创新重商主义。”
3.心得/评论：
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承早前周四路透社的报导、同日日经新闻的报导，华为到底会否因此而气煞，相信各位心
中有数了吧！