泰国推出Thailand Plus计画吸引外企、抢贸易战的获利地位
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受到中美贸易战影响,迫使在中国的跨国公司走向制造基地多元化,将部分生产产能转出中国,移往东协、印度、墨西哥、巴西及台湾等地。但,何处是他们较有利的新选择之地呢?
泰国积极拉拢逃离贸易战的企业来投资,希望透过特别投资区和税收优惠,吸引外资想去越南的低成本想法。泰国政府于2019年10月初批准“Thailand Plus”的振兴经济方案,内容包括对中国、日本、台湾和韩国公司“投资宽松(easing investment)”的相关法律修订,目标以吸引100家公司来泰国投资,并且以中国公司为主要目标。
泰国“Thailand Plus”振兴经济方案
旨在提高吸引外资投资泰国,这些鼓励措施类比越南希望比越南更具竞争力。其中包含七个方向:
1. 提供投资者税收优惠
泰国政府为在经济特区“东部经济走廊(EEC)”的投资者提供前13年的免征企业所得税(CIT)以及在接下来的5年减免50%税率。根据Thailand Plus计划,如果公司在2020年前投资至少10亿泰铢(3200万美元),则有资格再获得额外五年的企业所得税减免50%。
2. STEM人才培育的税收减免
跨国投资者雇用理工(STEM)领域的高技能人才,将有资格获得150%的企业所得税税务减免,以抵销泰国高等教育、创新、研究及科学部(HESRI)批准,从2019-20财政年度(FY)开始的相关计画培训费用。
3. 提供自动化系统的投资税务减免
投入自动化系统和机器人技术的跨国企业从2019-20财政年度开始,企业所得税可降低200%。泰国政府正在推动该国的自动化和机器人技术行业,希望借此推动经济支柱——制造业能够更进一步向价值链上游发展,并增加更多出口导向的收入来源。
4. 泰国外商法修正案(Amendment to the Foreign Business Act)
泰国政府将修正《外商法》——该法是规范外国商业活动在泰国境内的主要法律,并借此修正案,使外商法能够与负责促进外国投资的政府机构——泰国投资促进委员会(BOI)颁布的法规进行整合。该修正案不仅将改善BOI与相关国家机构之间的资讯共享,还简化了外国投资者获得签证和工作许可证的程序。
5.成立投资指导委员会
BOI将与政府合作,组成一个由总理担任主席的投资指导委员会。该委员会的目的是通过“单一窗口服务”解决延迟投资过程的法规,帮助促进投资(尤其是大型投资)。
6.扩大自由贸易网络
泰国政府将根据Thailand Plus计画,寻求方法扩大现有的自由贸易协定(FTA),目的在于重振于2014年停滞的泰国与欧盟自由贸易协定,并加入跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTPP)。
7.发展新的特别投资区
泰国政府将为来自台湾、韩国、日本、中国和美国等国家的公司开发特殊投资区。
然而,部份分析人士质疑,Thailand Plus计划是否足以撼动越南的地位,因为越南劳动成本低廉和人力丰富,且已签属许多自由贸易协定,因而成为吸引许多中国公司前往以避开美国关税。Thailand Plus将使航太维修、仓储和物流等领域的高科技公司受益,但恐怕不足以吸引在东南亚寻找制造基地的国际企业。
Thailand Plus以吸引外国公司多是劳动密集型制造业,其实,他们已经在泰国建立了生产基地(例如Sony或台达电子),所以,透过该方案有助于他们扩大业务。但对于尚未决定公司来说,究竟将生产基地迁至何处,可能还不够具吸引力。
电子、汽车和消费品产业的中国公司都表示有意将其生产基地转移到泰国,其实,越南、柬埔寨和缅甸皆倚赖便宜的人力来吸引投资,而泰国的基础设备和人力资源都相对优于东南亚国家。
目前,土地购买通常需要三到六个月的时间。外国公司还必须等待投资委员会的批准,且国际资金的转移资金可能需要一些时间。
泰国官方宣称“Thailand Plus”的振兴经济方案,符合韩国的新南方政策、中国的一带一路、日本和美国的印太战略以及印度的东望政策。泰国的优势在于战略位置,位于柬埔寨、老挝、缅甸和越南等国家的中心。
但多数人对Thailand Plus计划持乐观态度,因有机会从中美贸易战而受益。但希望Thailand Plus有机会可将泰国GDP年增长率提高到3%以上(过去两季分别2.8%和2.3%,也是五年来最低),但这不太可能在短期内见效。
转往印度、越南的机会如何?
根据经济学人智库(EIU)的报告,印度不大可能在中美贸易冲突之中受益,主要是因印度现有的大量生产政策壁垒、严格的劳工法、土地收购过程困难、批准流程繁琐、以及自由贸易协议(FTA)签署不多等不利因素。
泰国目前的企业所得税税率为20%,与越南相同。越南向目标公司提供各种税收减免,包括至多四年的免税、九年的50%税收减免以及对特别公司的十五年10%税收减免。若目标公司也是越南政府首要吸引的公司,将享有更多优渥的优待政策。
还有,在区域全面经济伙伴关系(RCEP)方面,对于寻求将部分生产转移到中国以外的公司而言,东南亚国家反而会更具吸引力;而越南也是跨太平洋全面进步协定(CPTPP)的成员,又会比印度适合投资。越南吸引外资之优势,在于已签署不少自由贸易协定。
3.心得/评论:
泰国的优势在于设备及人才,越南的优势在于与多国签署FTA及便宜劳力,甚至印度、印尼等政府,都积极推出配套措施,迎接要将生产基地移出中国的跨国厂商。