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2.原文内容：
前财政部政务次长颜庆章今（24）日举行《昨是今是》新书发表会，前立法院长王金平也
受邀共襄盛取。此书汇整颜多年来的所见所闻、所思所想，包含以经济、市场自由穿透香
港、新加坡、台湾体质差异，并助台新、彰银伸张正义，颜举“官股”金融机构可能腐蚀
国家竞争力的事例，强调信赖保护原则是何等不容漠视的定律，“政府公开揭示的决策，
人民信赖产生法律效果的作为，不因首长更迭或政党轮替而得弃之不顾”。
彰银资产品质恶劣种因于“官股银行”派任的董座严重悖离义务
书中指出，台新金控与彰化银行的合并疑义，乍看属个案性质。惟经观察相关情节，则颇
具法律层面的讨论价值。彰化银行因资产品质颇为恶劣，“种因于‘官股’银行所派任董
事长的严重悖离忠实义务，全体股东连带遭致损害。金融检查完整呈现此一事实，凸显“
官股”金融机构可能腐蚀国家竞争力的事例！”
2003年底，彰银逾期放款比率高达10．2％，逾期放款余额860亿元，当时净值约仅743亿元
。倘不计入商誉、据点价值及其他可得加值者，彰银可能已陷入负债大于资产的危殆局面
。民众股东无从过问营运，竟遭致如此严重的投资损失，政府当然须谋求改善。
财政部指示彰银2003年6月股东会，通过向海外募集“国外信托凭证”(GDR)。但外资因期
待交易条件的差异，2005年5月宣告失败。财政部经由此次经验，参照新加坡主权基金淡马
锡的建议，同年6月支持彰银董事会，改采公开邀请竞标方式，募集现金的增资特别股。
次月21日致函彰银，承诺14亿股特别股的得标投资人，可主导彰银经营及取得过半数的董
事席次。
财政部并叙明公股释出的详细步骤，原则上将15.27％的股份在公开市场分散出售，每次出
售任何购买人将不超过1%股份。财政部以如此条件要约参与竞标的投资人，不仅表明将完
全处分彰银的股份，且避免任何购买人取得超过一%的股份，俾确保得标投资人的主导经营
，不会遭致具反对能量的单一股东。
台新金控评估财政部的明确要约，以总价超出第2标淡马锡的70余亿元，买入彰银22.55%股
份。惟财政部迄今未依上述步骤出售股份，致使彰银董事长及总经理的产生，持续呈现“
官民共治”的局面。彰银董事会遇有评估与台新金控合并的议案，官股董事因财政部的意
旨而反对。财政部也公开表示，不同意台新金控的合并彰银，系在“捍卫国家利益”!
财政部2005年否定台新金控的信赖要约“宜详予叙明理由”
书中提到，颜庆章在2002年2月卸任财政部长，上述彰银增资案非为他的决策，因而可无所
罣碍的评论。加上法律人的素养及在财长期间，曾以空前霹雳手段，撤换3家“官股”金融
机构的负责人。循此提振资产品质的经验，他肯定财政部2005年7月21日的要约条件。台新
金控信赖财政部对不特定投标人的明确要约，审酌经营策略后，以最高价买入彰银22.55%
的股份。台新金控信赖当时财政部要约的作为，如今财政部予以否定，基于公共政策的应
有环节，宜详予叙明其中理由。
进而强调，环顾全球的法治国家，信赖保护原则是何等不容漠视的定律。政府公开揭示的
决策，人民信赖产生法律效果的作为，不因首长更迭或政党轮替而得弃之不顾。依信赖保
护原则的基本法理，如今财政部倘否定当时的财政部，应举证主张当时财政部的要约因违
法或不当而无效，且台新金控信赖当时财政部的要约，确有不值得保护的情事。
此外，书中也点出“倘无政治的自由，将不可能孕育出经济的自由”，台湾与香港、新加
坡经济自由度的差异，并非名次的表象，“政府不应同时参与市场经营…但让人遗憾的是
，政府同时是市场参与者的景象，却充斥在台湾”；颜庆章认为，政府应尊重市场的自由
运作，并尽量消除对市场机能的干预。
颜庆章是国立台湾大学法学学士、政治学硕士，美国密西根大学法学硕士，威斯康辛大学
法学博士，曾任财政部政务次长、部长及驻WTO首任常任代表。现任东吴大学严家淦基金会
法学讲座教授及中信金融管理学院财经法律讲座教授；此书是他用近十年论述诸多重大政
务，集结报章杂志文章及专访杜撰而成。
今日他的新书发表会，王金平也受邀出席。王金平强调，若参选总统，将邀颜庆章任首席
国策顾问，也指出，颜庆章过去在财政部长任内的成就，是造就台湾今日金融稳定的重要
关键。
3.心得/评论：
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真的明眼人都可以看到这种政府的决策完全不行，到现在的民进党政府也不敢处理这件事
，明明当时就是该党执政，到现在还继续拖下去。
民股遇到政府还真的被吃的死死的