1.原文连结：
再生能源费率遭砍 民间2兆投资商机恐泡沫化
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2.原文内容：
以政府原有计画来看，到2025年约可吸引风、光民间投资达2兆的总规模，但2019年若依
政府规划补助大砍，可能风、光投资都将成为泡沫化。
能源局公布的2019年再生能源趸购费率，对风能及太阳光发电进行大于10%以上的砍幅，4
日由SEMI协会的风、光业者共同举行记者会，解释一旦砍幅确定，恐怕造成在台湾耕耘
2~3年风、光系统业者血本无归的因果关系。
突砍风能恐掉台湾国际公信
能源局近日计划2019年下砍再生能源趸购费率，其中，风能除了下砍补助费率、也限制年
度发电运转时间限制在3,600小时；另外也移除先前承诺的阶梯式调降补助费率。若把这
些限制全数加入，其实风能购电的年度下砍幅度达20%，这让前置成本高的风力发电业者
面临先前的投资血本无归的压力。
风能主要投资业者以国际系统商为主、另结合台系资金加入，包括这次与会的丹麦沃旭能
源、丹麦哥本哈根基础建设基金(Copenhagen Infrastructure Partners, CIP)、德国达
德能源、北陆、玉山能源等。由于台湾风力发电投资规模不大，供应链自给自足率低，近
年来透过非核家园的推动而有具体的发展目标，进而吸引国际系统商、资金进驻投资。
为了促成产业在地化，这些业者以2025年的建置为目标，进行阶段性的投资，也阶段且有
计划性的陆续拉升与台湾供应链结合，到最终让台湾供应链自主，这包括技术生产、维修
、财务等相关人才的培育。
国际投资商看好台湾的投资环境稳定进而积极投资，与在地相关供应商陆续签约，例如，
CIP在2017底已签定近总值新台币200亿元的相关合约。
当然，还包括海域风能相关建置、环评等等运作，但这些风能发电前置成本的可能在中华
民国政府这次大砍补助费率抵定后，遇到后续无能力继续投资而血本无归、签好的合约必
须重新协议或破局等问题。
风能业者指出，风力发电必须阶段性的持续投资耕耘，使其发展至规模化，让单位发电成
本降低，这得20年后台湾仍维持国际低电费的优势。但运作规则却在中途转弯，而且大砍
补助，使得业者根本来不及发挥规模化安装，就面临对未来投资后继无力，实际上，还可
能已投入的前置投资出现泡沫化的问题。
这会让国际市场对台湾投资环境稳定性产生严重的质疑，进而影响其他国际基金进驻台湾
投资其他政府积极鼓励的产业，包括AI人工智能、智慧化及电动车等，政府不得不正视此
次大调补助所造成的潜在冲击。
风能业者表示，与中华民国政府、本土产业一直以来维持良好的互动关系，绝无威胁政府
买单的意思，只希望政府能以长远发展为前题重新评估补贴电费的调整。
揠苗助长的太阳能
能源局这次预计下砍太阳光发电补助约达12.5%，尤其计划至2025年大型电站约占80%市场
，使得太阳能系统厂已花了2~3年进行前置成本的投资，包括赞助地方政府、环保的维护
、与地方及环保团体的沟通、馈线或升压站得自行的投资、不断上调的土地租金等，但这
些成本与风能一样，其实都没有被估算在趸售电价的成本考量中。
参与这次记者会的业者包括联合再生能源、元晶太阳能、太阳光发电系统同业公会、太阳
光产业协会等，太阳能业者指出，政府是透过国际平均补助费率来评估台湾的补助降幅，
但2019年国际平均约降4.25%，而台湾却打算大降12.5%，希望政府能有更全面性的考量
实际上，台湾的系统安装环境是全球属一属二的高挑战，除了上述的前置成本外，台湾高
湿度、以及每年台风造访都挑战系统厂的后续经营与维修成本。
供应链及系统厂均以长期耕耘为主，随着太阳光发电建置成本每年降低，预估未来只要依
著政府先前规划的步骤运作到2025年，前述的前置成本投资即符合理性经济运作，但是，
2019年补助突如其来的大刀一挥，原来整个产业链期透过内需有效走到下游模组暨系统端
，现在也形同揠苗助长，恐怕将加速凋零。
再生能源其实是这次公投的最大公约数，因为以核养绿即是代表在不缺电的情况下，未来
走向绿能为主，人民拒绝公污，人民希望经济发展增加就业机会，其实主要都围绕在绿能
，绿能得以有效改善空气污染，每年降低发电成本。
就国际市场来看，国际环境提倡的RE100目标来看，不久将来，包括台湾各产业者外销至
欧美等市场，都必须负担绿电成本，但是，台湾若造成绿能泡沫化，未来绿能只能跟境外
购买，这与中华民国政府近年来积极促成能源转型背道而驰。
再者即是台湾能源9成以上依赖进口，只有绿能得以让台湾有机会朝能源自主发展，尤其
是产业链发展成熟的太阳能。
最后，太阳能厂建议政府下砍补助幅度约在4.25%，馈线、升压站得自付的部分，每年得
以依趸售电价补助不低于6%。
3.心得/评论：
能源政策首重稳定供电，使得工商企业安心在台湾投资，进而稳定民生供电和物价，然而
这次能源局依不同系统砍幅约10~15%补助费率是请学者来运作，然而学者只是以国际补助
费率、电价作为参考因素拟出公式来运作，对台湾所在地的地形、气候、供应链等所知有
限，简单的说，就是不接地气，以致于执行至今问题重重，无疑又是印证“学者治国”这
句话。