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不管风能或光电 未来3年最关键风险都是政治风险
2018-07-08 04:44联合报 记者孙中英╱即时报导
“绿色经济”已是国际潮流，台湾也正积极发展太阳风电及离岸风电。根据怡安保险及中
华经济研究院调查，台湾的离岸风电、太阳能光电及绿能事业等业者选出的未来3年“关
键风险”，排名前3项统统都是“政治风险、行政流程与行政效率、及民众抗争风险”。
怡安风险管理顾问集团(Aon)、中经院、安侯企管、万国法律事务所及瑞士再保等单位，
6日共同 举办2018绿能产业风险管理国际研讨会。会中由中经院绿色经济研究中心发布“
台湾绿能产业风险调查与分析”。这项调查的受访企业包括国内多家太阳光电、陆域及离
岸风电开发商、地热发电业者、金融保险机构及外部顾问公司，这也是市场今年首见的“
绿能产业风险大调查”。
调查发现，不管是太阳能光电、离岸风电或绿能事业，受访者选出的未来3年关键风险排
名第1的、统统都是“政治风险”，其中又以“离岸风电”业者勾选“政治风险”的勾选
率最高、达62%，显示风能业者相当关心离岸风电的“政策持续性”，对未来展望充满不
确定性。业者关切的第2大风险则是“行政流程与行政效率”，中经院绿经中心表示，受
访厂商虽认为台湾近年绿能法规及行政部门整合效率有进步，但整体效率仍明显不足。“
民众抗争”风险，则排第3。
以今年最热门的离岸风电议题为例，中经院绿经中心表示，除政治风险外，受访的离岸风
电开发商认为，天然灾害、人才短缺、基础设施及专案融资概念与经验不足等，会是有碍
离岸风电发展的关键议题，开发商也想知道台湾政府除达成2025再生能源目标之外，对离
岸风电“到底有无产业化思考”，如果有，台湾在风能产业化过程中的法制建构、产业链
如何成形、周边产业的发展策略，可能都要更为具体。
另外，也有保险业者在6日的研讨会中透露，台湾本土产险公司目前没有能力单独承保离
岸风电产业，本国产险公司角色“只是出单”，但风险都转至国外再保险公司。国外再保
业者会根据每一离岸风场专案风险，考量可接受及无法接受范围，像风机的腐蚀、磨损等
不可抗力事故，就不会承保。对无法接受范围，再保公司会要求开发商共同分担风险，分
摊比率视个案而定。
国际再保险业者表示，离岸风电产业对“不同国家及专案个案”都设有保险限额，虽然台
湾离岸风电产业在未来几年有相当大的保险需求，但再保业者也坦言，整个台湾市场的离
岸风电保险“可能无法被满足”。