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资源运用效率不佳 国发会：解决五缺仍有隐忧
国发会副主委邱俊荣昨天表示，台湾用尽资源拼经济，但经济成长率（GDP）却低于全球
平均，显示我国“很能用”资源，但不是“很会用”，凸显资源运用不是很有效率。他举
例，去年引进外劳数成长百分之八，但GDP却只成长百分之二，显示台湾产业未升级，未
来发展埋下隐忧。
他强调，政府在解决五缺同时必须“非常小心”，一定要同时推动五+二产业，找出产业
新模式及新方向，以带动经济与产业结构转型，不能解决了一个缺，却制造了四个缺，让
问题更严重。
邱俊荣昨天出席资诚“SDGs与循环经济下企业挑战与契机”论坛指出，过去经济学主流思
想是先成长再分配，但当前主流思维已转变，分配和成长是共容的，不是矛盾的概念。过
去成本效益分析是用帐面数字，现在要将环境、贫富差距等问题考虑进去，再谈可不可行
、值不值得。
邱俊荣强调，政府解决五缺的同时，必须要同步想办法让产业转型，转到不那么耗能的，
以知识经济为主的，比较软硬整合的，不是大量劳力密集的产业。若只是单纯解决五缺问
题，很可能不小心就扩张了问题。他举例，外劳过去一年来成长了五万、增幅百分之八，
但经济成长率只成长百分之二，显示台湾产业还是劳力密集型，对外劳依赖深，“对我们
来说这是隐忧”。
邱俊荣分析，日本几乎不用外劳，为因应照护及农业需求，会去发展智慧机器人产业；台
湾有廉价劳工可用，可能就不会有迫切解决问题的需要。东南亚也不可能源源不绝地供应
廉价劳力，如果台湾不同时启动产业智慧化，现在就想好转型路径，一旦没办法再依赖外
劳，产业又接不上去，问题会更严重。
邱俊荣指出，五+二产业中，他最担心的就是循环经济产业，但也是最期待的，因为真正
具有系统整合特色的产业就是循环经济。台湾只有靠更先进、更有系统性的产品，才能创
造高价值、健康的出口。他举例，我国脚踏车出口量没有增加，但出口单价不断向上提升
，就是良性的出口表现。
评论：
不管是在新闻上看到政府呼吁国内企业产线要自动化，或是在股板看到有人喊进
工业4.0相关股票，我就像看到有人把水沟里的烂泥巴挖到工地，要用这些烂泥巴
盖房子一样，觉得不切实际。
政府开放一堆廉价外劳，你们这些做自动化制程的要把设备卖到哪里？
台湾政府提供企业大量廉价外劳，导致台湾企业没有产业升级的迫切性
只有紧缩外劳数量才能迫使企业转型。