1.原文连结：
http://news.chinatimes.com/world/11050401/122013120100317.html
2.内容：
不要再管保二保三
2013-12-01 01:59 工商时报 【于国钦】
　■主计总处日前公布经济预测，受出口及消费低迷的影响，台湾今年经济成长由
2.31％下修至1.74％，明年经济成长也由3.37％下修至2.59％，各界遂以保二、保三无望
称之。
　■经济成长是指国内生产毛额（GDP）的实质成长率，影响GDP的因素，从需求面而
言包括民众消费的强弱、企业投资的多寡及对外贸易的荣枯，从生产面而言则包括农、工
及服务业的生产情况。
　不知道从什么时候开始，政府与媒体成天绕着保二、保三的话题，乐此不疲，保二
、保三以前是保安警察第二、第三总队的简称，但如今却成了经济成长能否达到2％、3％
的流行用语。
　由于各国贸易往来密切，近半世纪各国经济成长经常深受全球景气影响，当1998年
亚洲金融风暴漫天盖地而来，即令台湾受创较轻，但经济成长也降至3.4％，而当2008年金
融海啸席卷全球，美、欧、亚无一幸免，次年地球上除了中国大陆，几乎没有正成长的国
家。
　经济成长不只取决景气
　虽然经济成长与国际景气息息相关，但并非全然取决于全球景气，有更大的比例是
取决于各国的金融环境、产业结构与技术层次。同样受到1998年的亚洲金融风暴影响，韩
国经济衰退5.7％，日本衰退2.0％，台湾犹有3.4％的正成长，这是因为台湾金融环境相对
稳健，故而能鸡鸣不已于风雨。
　然而十年后的全球金融海啸，台湾的表现远不如昔日，金融面受创虽不深，但随后
全球景气急冻，需求下滑，台湾外销接单竟有半年之久剧降逾两成，经济成长-1.81％，表
现远逊于韩国，韩国这一年经济犹有0.3％的正成长。
　从亚洲金融风暴、全球金融海啸的往事可以晓得，台湾得以在亚洲金融风暴中屹立
不摇，除了得力于金融环境稳健，台湾当年优势的产业竞争力也是重要原因。那个年代，
台湾的实质投资每年达2.3~2.8兆元，而金融海啸前几年台湾实质投资不升反降，近年更降
至2.4兆元左右。
　2009年金融海啸席卷亚洲等于是做了一次各国产业总体检，台湾在海啸后的表现不
如人，不能全怪罪于国际景气低迷，而是自身投资动能渐失，技术层次不如人以致贸易条
件恶化，附加价值下滑，从而民众所得倒退，民间消费走缓，在内外俱疲下，经济如何不
闷？
　面对经济表现不佳，我们的政府除了经常归咎于国际景气，更经常提一些短期振兴
方案，这些年行政院提的方案不少，时而有振兴房地产方案、时而有经济动能推升方案、
时而有提振景气措施，什么五大方针、十三项措施，文采洋洋洒洒只为尽速打破沉闷的经
济，以求保二、保三。然一国经济之强弱，岂有特效药？
　短期政策并非务本之道
　政府不是不能采行短期政策，但短期措施终非提升国力的务本之道，过度使用还会
带来许多副作用。台湾今天经济会年年陷于保二、保三的困境，这是政府效能、人民素质
、经济体质与产业层次的问题，绝非振兴振兴、减税减税、贬值贬值、降息降息就可以解
决的，也不是简单一句自由化就可以扭转的。
　何其有幸，台湾的选举政治让台湾走上民主的正轨，但又何其不幸，选举政治已让
台湾内阁成为短命内阁，政策只有短期政策，政治人物也愈来愈短视，愈来愈求速效。当
有一天立院不再谈保二、保三，政院也不再管保二、保三，人人皆专注于十年、二十年的
发展，则台湾经济庶几可望打破这一沉闷困局。
3.心得/评论：
1996年 全台社会科学学界讨论最热烈的问题叫"Populism" 民粹主义
现在只是尝到累积十几年下来的苦果而已
1996年应该就算是台湾的"万历十五年"