台湾是世界公认风力资源丰富的地方，政府也积极发展风力发电。昨天我专程到彰化视察
台电彰工风力发电站，我们先参观风机，听取简报，再与立委、县议员、厂商、地方人士
座谈。从风电的效率、成本、环境生态谈到民众抗争等问题，也了解风力发电在陆域部分
会遭遇到土地不足、噪音、炫光、影响风水等问题；而海域部分则是有开发成本高、影响
白海豚、渔民作业及航行安全等问题。
台湾98%以上的能源都依赖进口，因此必须选择来源充分稳定、发电效率高、价格合理的
能源。这种情况下，任何能源都不能排除，能源的“多元化”与“自主性”是我们追求的
目标。十一年前制定的“环境基本法”第23条明定：“政府应订定计画，逐步达成非核家
园目标”。两年前我们提出能源发展愿景，期望在“不限电、电价合理、达成减碳国际承
诺”的前提下，推动“确保核安、稳健减核、打造绿能低碳环境、逐步迈向非核家园”。
发展绿能，就是达成这个目标的策略。
我上任后，政府在98年通过了“再生能源发展条例”，大力推展再生能源。
再生能源的优点是取之不尽，用之不竭，没有燃料费的问题。然而，再生能源在发展上也
有其局限：风能也有供应不稳定、不充分的缺点，风机的年利用率不到三成（28％）；而
太阳光电在没有太阳的晚上或阴雨天就无法发电。然而台湾夏天时，家家户户开冷气，用
电最多，但此时风力发电量却是最小的时段；台湾的风力发电的高峰是在刮东北季风的10
月到次年4月，因为风力发电“靠天吃饭”，使用风力发电必须搭配其他基载电力（例如
燃煤），否则就可能在无风时段断电。
风能是未来台湾要继续发展的再生能源，不会因为发展有侷限而放弃。两年前我所提出的
政见是“千架海陆风力机、阳光屋顶百万座”，目前经济部规划的目标是陆域450座，目
前已完成314座（约7成），其余预定在109年前完成；海域部分有600架，预计于104至119
年陆续完成，届时预估风力发电可达国内总发电量3.74％。
不同能源有不同的特性，我们不要排除任何一种能源，而必须做好能源使用的搭配（
energy mix），以发挥最大的效益。这不只是涉及核四或核能政策，而是关乎台湾未来整
体的能源政策。我们希望不但有“能源安全”（energy safety）更希望做到能源“供应
充分而稳定”（ energy security），这是政府未来将面对的最大挑战。
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