1.原文连结：
http://news.chinatimes.com/forum/110514/122013042300365.html
2.内容：
去年修法复征的证所税，日前遭监察院提出纠正案，纠正对象是行政院及财政部，理
由为政府决策时机思虑不周延，导致股市市值大量蒸发。而且由于股市成交量大幅萎缩，
证交税去年实征716亿，预算达成率仅56.6％，短征金额达549亿元。对于监察院的纠正，
财政部长张盛和表示尊重，但他同时强调，证所税已经推动上路，不是儿戏，目前也不到
检讨的时机，财政部将于收到监察院纠正文两个月内提出报告。
若一个至今还没课到一块钱的新税制，从规划提案起就造成市场恐慌，等到拍板定案
后，影响效果仍持续发威，这样的税制仍继续坚持，不知所为何来？财政部前部长刘忆如
当初拿着贯彻马英九总统“公平正义”施政理念的尚方宝剑，硬生生地推出证所税草案，
经过立法院大刀阔斧修改后，“公平正义”理念已经名存实亡。因为证所税若要贯彻公平
正义，应该包含“有所得就应被课税”及“高所得课高税额”两大原则，而分析现行税制
，该两项原则都达不到。
检视现行的证所税版本，本国法人自102年起就须依照最低税负制核实课税，但外资
专业投资人则以“依照国际金融市场惯例”为由，免征证所税，此点其实已经不符“有所
得就应被课税”的公平正义原则。自然人部分，102年及103年先实施“设算”与“核实”
课税双轨制，按财政部估计，九成九的投资人都选择设算课税，亦即只要股价指数未达到
8,500点，投资人即使有获利也不用缴证所税，此点也不符“有所得就应被课税”的公平正
义原则。
104年起，个人的“设算课税”退场，只剩下5大类投资人被强制“核实课税”：出售
未上市柜股票者、初次上市柜前取得之股票于上市柜以后出售者、出售兴柜股票数量超过
10万股以上者、出售上市柜或兴柜股票金额超过10亿元以上者，以及非居住者。依据财政
部的评估，需要缴纳证所税的投资人只剩1万人。换言之，800万股民中只有1万人被课税，
其他投资人即使有获利也不用缴证所税，此点也不符“有所得就应被课税”的原则。另外
，这五类投资人中，除了出售上市柜或兴柜股票金额超过10亿元以上者，比较算得上是
“富人”，勉强符合“高所得课高税额”的公平正义原则外，其他四类未必就是富人，他
们被课征证所税，并没有“劫富济贫”的公平正义存在。
如果一个新税制，不能达成其原始初衷（公平正义），至少对其他税收或市场安定要
有正面的贡献，才值得继续坚持下去。事实刚好相反，造成相关税收（证交税）大幅短征
549亿元、降低股市成交量（今年第一季集中市场日平均成交金额不到800亿元，较诸去年
第一季日平均交易金额1,116亿元及前年第一季日平均交易金额1,270亿元大幅减少），影
响证券经纪商及营业员的收入甚钜。如此的一个新税制，已经不能以“先求有再求好”做
苟延残喘的理由，更不能以尚未收到一块钱，作为等待与期盼的借口。
财政部先前宣称，依据过去10年统计，台股超过8,500点的日数，约占12％，所以未来
2年内会课到税的机率，也只有约12％。一个预期课不到税，也无法达成公平正义原则的税
制，留着有何用？造成股市萎缩，不只斲伤政府的证交税收入，也使证券经纪商及营业员
的荷包大幅缩水，这种官民同蒙其害的税制，留着有何用？
至于“依照国际金融市场惯例”，给予外资专业投资人证所税的豁免，势将造成人头
户与假外资的猖獗。目前外资专业投资人在台股市场进出股票，若非自营买卖，其以信托
方式代客操作，正式名称除了外资机构名称，还附加信托资金帐户名称，而“依照国际金
融市场惯例”，信托资金帐户的最终受益人资讯是不公开的。在证所税开征前，已经有许
多奇奇怪怪的受益人藏身在信托资金帐户内；未来部分股市大户可能“靠行”在外资信托
资金帐户内，以逃漏证所税。
更有甚者，市场传闻部分大户，不愿意因“靠行”而让外资机构赚更多手续费，因而
从去年开始，将部分资金陆续移到海外，设置投资公司，在海外股市买卖股票，制造“业
绩”，以便未来以“外资专业投资人”身份回台进出股市，享受豁免证所税的好处。如果
传闻属实，就难怪迩来台股市场萎缩程度较邻近市场相对显著。
无论是“靠行”的外资信托资金户，或到海外取得身份的“新外资”，都让证所税更
不公平正义，而与原先立法初衷背道相驰。这样的税制，留着有何用？如果财政部还坚持
要有证所税，势必要彻底大大翻修，而不是继续现行的畸形税制。
要之，既然监察院已经纠正，我们希望两个月后看到的财政部报告，不再力图强辩，
而是干脆放弃现行税制另起炉灶，给国人一个不伤害其他税收、不伤害股市交易、能真正
课到税，而且能真的达到公平正义原则的新版证所税。
3.心得/评论(必需填写)：
打着公平正义的旗帜推证所税~为什么外资免税？
今年底又选举了~希望不会巧合在选举前才改进.....