[转录][转录]全民“透明化”的危机

楼主: Isaac07 (微信lukaslee1982)   2004-06-03 22:32:57
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作者: vagilla (Waiting for Fio's kiss) 看板: TAHR
标题: [转录]全民“透明化”的危机
时间: Wed Jun 2 12:49:23 2004
2004.05.31 中国时报
全民“透明化”的危机
◎黄文雄
继优力公司偷窃贩卖一千五百万笔个人资料后,又爆发萧荣祥集团案。其牵涉所
及,包括公务员与民间企业员工。侦破的已经如此骇人听闻;未侦破的,究竟还
有多少?尤其值得注意的是,被窃卖的包括了大量政府依其公权力所强迫搜集的
公民个人资料。这里因此牵涉到一个媒体迄今未注意到的问题:政府曾经计画─
并且仍然计画─搜集多少公民个人资料?如果你知道其历史与细节,恐怕才会真
正的心惊胆战。
一九九八年年初,一群资讯学者和人权工作者发现,当年的萧万长内阁正和以力
霸为主的企业团队议约一个“国民卡智慧(即IC)卡化”的计画。IC卡有极大的
记忆空间与运算能力,而我们都知道身分证上登录的个人资料有限。IC卡化的目
的究竟何在?当年政府和力霸的祕密“议约大纲”提供了答案。
原来这个BOT (!)计画简直是包山包海,无所不包。除了原来身分证上所登录
的之外,还包括健保、指纹、其他户政、地政、轻重犯罪纪录、门禁、储值、金
融、信用,甚至“健保黑名单”……,因此号称“一卡行天下”。这还只是IC卡
记忆空间的一半,另一半还要交给力霸使用(包括出租)。
正如当年民间组成的“反国民卡智慧卡化行动联盟”行动剧的台词所说:以后只
要向力霸申请誊本,连日记甚至自传都可以不必写了。我们也不难想像,这许多
公民个人数据库(尤其是搭配民主国家少有的独一无二国民身分证字号后),对
资料窃贩集团来讲,将是什么样的一个“聚宝盆”!
也许因为一般人当时还不感切身之痛,民间反对联盟那场仗打得很辛苦:质疑如
此大规模资料建档竟然迳付BOT(其实更近乎BOO)协商的合法性和正当性,质疑
配套法规的阙如,提出防护措施的“外敌”与“内贼”问题……等等。联盟并且
把有心人士提供的祕密议约大纲公诸网站,逐项批打,萧内阁终于不得不逐项撤
退,导致力霸的商机利益也因此逐项减少。议约终于那年十一月破裂。目前只有
健保卡IC卡化,原因在此。
这个故事是否只是六年前的历史片段?当然不是。六年来,业者已经引进了更多
资料建档的科技(而且有以本国为示范基地进军包括中国的区域市场的雄心),
在国会有更多的跨党派盟友,常务官僚也只改采化整为零的策略,并未放弃原来
的计画。三者形同一个“非神圣联盟”。谓予不信,不妨看看户籍法第八条的修
法史。
该条是一九九七年以当时几件治安重案为由增修的。该条规定,国民换领身分证
必须按捺登录指纹,否则不得换领。该条虽有违宪的嫌疑,仍然是当年萧内阁所
使用的法律依据之一,如今更是上述“联盟”复活萧内阁老计画的开门“芝麻”
密咒。在“依法行政”的口号下,如果全民指纹建档,这将是财税兵役健保之外
的第一个公民个人数据库。有了这第一个,第二、第三……就容易多了。了解了
这个背景,我们就不难了解以下诸事:
一、虽然行政院以难得的勇气提案修掉户籍法第八条,几年来在立法院却障碍重
重。而张博雅、余政宪、苏嘉全都一上任就被推销了全民指纹建档,马英九推动
更是勤奋。陈定南也一度提倡过建立全民财产资料档、 DNA档和牙齿档。李进勇
最近更有把身分证IC化之议。这会不会重开萧内阁计画复活的大门?
二、立法院各党团本来已在二十五日完成政党协商,否决行政院的提议。但萧荣
祥案一再在各报头版出现,各党都紧急煞车党鞭确认签字的动作。是为了躲过新
闻风头?还是奇蹟式地立地成佛?(您猜呢?)
让我们施压鼓励行政院坚持原议,并密切观察监督立院各党的后续动作。您应该
不想变成个人资料任人买卖的“透明人”吧。
(作者为总统府国策顾问,曾任台湾人权促进会会长)

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