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作者: paulpaul23 (名不见经传) 看板: HatePolitics
标题: [转录] 为何大老板“宁愿被罚钱”也不改善？
时间: Wed Oct 2 12:57:32 2019
1.转录标题︰
若为BBS他板文章可免填 FB请写名称
【时力专栏】华航、家乐福、国光客运都是“过劳累犯”！
为何大老板“宁愿被罚钱”也不改善？
1.转录网址︰
※超过一行请缩址，若为BBS他板文章可免填※
https://buzzorange.com/2019/09/05/labor-inspection-law-in-taiwan/
2.转录来源︰
BuzzOrange 报橘 时代力量中坜区立委参选人林佳玮
3.转录内容︰
※请完整转载原文 请勿修改内文与编排※
在 8 月 17 日，《苹果日报》公布了 2018 年 7 月 1 日到 2019 年 6 月 30 日
间，违反劳基法的十大企业名单及相关统计，再度引发社会和很多朋友的讨论。
很好奇各位所属的公司，或者是所属的产业，是否有上榜呢？
其实，自从劳动基准法第 80 条之 1（公布违法企业条款）在 2015 年 2 月 4 日
公告施行以来，《苹果日报》每年都会制作年度违反劳基法的企业名单排行。我的
团队做的这个图，其实只是把苹果日报从 2015 年到今 2019 年的报导（统计时间
是由 2014 年 7 月 1 日到 2019 年 6 月 30 日），汇整成一个比较表而已。
但针对近 5 年劳动检查的趋势，我认为有以下三点值得提出来跟大家报告：
劳检裁罚次数有提升的趋势
同样是依据苹果日报历年报导的统计，2015 年度（2014.07.01~2015.06.30）的总
计裁罚次数是 4,675 次，到 2016 年度则暴增到 15,187 次，之后 2017 年度维
持 15,241 次，2018 年度小降到 12,201 次，2019 年度则又回升到 14,685 次。
而 裁罚次数显著提升的原因，则是实施“劳动检查”行动本身次数的提升，至于
为何能增加劳检次数，理由则是劳动检查员人力上的提升。
依据劳动部《劳动统计年报》中劳动检查概况的统计，针对“劳动条件”也就是
违反劳基法的劳检次数，从 2008 年到 2014 年都不到 2 万次（2014 年检查
12,277 次），但是在 2015 年暴增到检查 49,764 次之后，2016 年、2017 年、
2018 年全年检查次数总计分别为 67,194 次、40,282 次、67,005 次。
而能够大幅提高劳动检查次数的重要原因，则是因为劳动部透过计画在 2014 年
~2015 年间增加了 325 名劳检员，或者是依据人事行政总处的报告，我国劳检人
力从 2013 年到 2019 年初，是从 400 余人增加到 1,000 人。
所以，简而言之，从 2015 年以来， 违反劳基法裁罚次数的增加，主要是劳检人
力增加导致劳动检查次数增加的结果。
违法事业单位重复性高，屡罚不怕！？
然而，从近 5 年违反劳基法前十大企业统计图中，我们可以很明显看到， 从
2015 年度到 2019 年度的十大违法企业榜单，是高度重复的！
包括像是家乐福和南山人寿都分别有两年高居违法裁罚第一，其中家乐福每年
都上榜，而南山人寿在 5 年内上榜 3 次，也和台湾中油、中华航空、国光客
运、嘉里大荣物流等同样上榜 3 次的事业单位并居第二。
近 5 年来，总计违反劳基法遭裁罚排行前十，共计 54 次的上榜机会，其中就
有 32 个单位重复，重复率高达 59%，也就是有将近六成的事业单位，会在近
5 年的违法前十排行榜中，出现至少两次以上。
从这种重复性高，5 年内就 2 次、3 次上榜、甚至年年上榜的现象，其实完全
显现出我国劳检制度的一个重大问题， 就是裁罚结果可能对违法企业，特别是
具有一定规模或财力的企业，并没那么有威吓力！
而之所以会产生这种连续被罚，但仍连年上榜的罚不怕现象， 主要原因不外乎
就是裁罚金额与下限过低，并且被裁罚金额除了在少数地方，也都不会公开，
缺乏让公众参与监督的可能 ，于是，只要企业评估为法裁罚成本，低于补充人
力、改善班表等改善措施的成本，甚至不会遭到刑罚处分的情况下，宁愿违法也
不愿改善就成了经济理性考量下合理的策略，也就导致连年裁罚、多次上榜，却
仍屡次出现不改善的结果。
怎么解决：劳检五大修法方向
我认为，如果要真的落实劳检，发挥劳检吓阻违法的政策效果，在我国现行劳检
体制上，至少要进行以下五个方向的修法或改革：
一、劳检裁罚下限分层提高
应该依据企业规模大小，违法情节严重程度，以及企业累犯次数等因素，分别制
定不同的裁罚下限 ，明订于劳基法中，以取代现行“得审酌”这种过度授权行
政机关裁量的作法。
二、劳检裁罚金额公开
目前劳动部与各县市的查询系统中，大概只有新北市政府的“新北劳动云”是可
以查询到裁罚金额， 应修法明定将裁罚金额与连续违反次数等资讯一并公开，以
让台湾社会参与监督违反企业改善。
三、违反劳动法令 全面纳入政府减税、补助、标案等审查标准
应将违反劳基法、职安法、性平法与劳保劳退等劳动相关法规，全面纳入我国政
府在审查租税优惠抵减、政策奖励补助，甚至是否能上市上柜，是否能承接政府
标案等的重要审查依据 ，以透过相应的政策工具来达到吓阻违反企业改善的政
策目标。
四、开放产职业工会陪检
近 5 年违反劳基法裁罚的十大企业统计中，其实就我所知，有工会的比例远远
高过台湾的工会覆蓋率，可能的意义除了劳检是工会用以作为改善劳动条件，
督促雇主合法的武器之外，另外可能的意义则是， 没有被检查出违法的检查次
数或单位，或许得透过更多的内部监督保障，包括在劳检法规中纳入吹哨者保
护，或尽快通过吹哨者保护法等方式，来提升企业内部的真实资讯揭露 。
五、劳检权收归中央，劳检员全面补足
为了使劳检权力的行使更加全国一致，或许可以在劳动部下设置中央劳动检查单
位， 除了可以使劳检执法的尺度更趋于全国一致，也比较能避免地方政治势力
对劳检的干涉，并可能比较容易处理劳检员员额编制与经费规划的问题 。
当然，以上只是依据近 5 年违反劳基法的十大违法企业比较中，所做出来的简
单分析，来跟大家报告和讨论。但如果有机会，很希望能够针对历年来全国，
全部违反劳基法，甚至各种劳动法令的检察、违法与裁罚结果，来进行更细致
的政策分析。
4.附注、心得、想法︰
原来先前劳基法修法的时候，政府都是拿加强劳检来回复
阿劳检加强了企业还是不怕啊！